7養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改善調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 年人口總量大、增長(zhǎng)速度快、獨(dú)居老人多、農(nóng)村老年人口比重大，居住分散，城市家庭結(jié)構(gòu)正逐步過(guò)渡為“四二一型”――即四個(gè)老人、一對(duì)夫妻和一個(gè)孩子，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念日益受到現(xiàn)實(shí)條件的沖擊，贍養(yǎng)照顧老人已成為重大社會(huì)問(wèn)題擺在世人面前。全市城市社會(huì)福利院，收養(yǎng)城鎮(zhèn)孤寡老人68人，月人均供養(yǎng)達(dá)380元。 （四）養(yǎng)老保障體系逐步得到完善 一是實(shí)施貧困老年人最低生活保障制度。市、縣（區(qū)）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模狀況逐年增加投入，年市級(jí)財(cái)政安排老齡工作經(jīng)費(fèi)24萬(wàn)元；各縣（區(qū)）按照每個(gè)老年人1元的標(biāo)準(zhǔn)安排老齡工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保了老齡工作的順利開(kāi)展。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)XX省老年人權(quán)益保障條例的實(shí)施意見(jiàn)》，批準(zhǔn)實(shí)施了《市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，各縣（區(qū)）黨委、政府也相應(yīng)出臺(tái)了老齡工作的政策、措施。近3年來(lái)，累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2540萬(wàn)元，其中，省級(jí)下達(dá)1925萬(wàn)元，市級(jí)配套230萬(wàn)元，縣級(jí)配套385萬(wàn)元。三是進(jìn)一步保障五保戶生活?！笆迤凇遍g，我市將逐步建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，和以土地保障、家庭贍養(yǎng)、政府經(jīng)辦為一體的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。從整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，缺少民間資本的加入，將會(huì)成為我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的短板，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)造成不利的影響。 社區(qū)醫(yī)療服務(wù)不能滿足需要。突出表現(xiàn)在：管理人員有熱情、有干勁，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和管理手段；服務(wù)人員肯吃苦、不怕累，但文化水平低、專業(yè)知識(shí)缺乏，精神慰籍、醫(yī)療護(hù)理等高深層次助老服務(wù)更是匱乏，不具備養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格。國(guó)務(wù)院、省政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，應(yīng)當(dāng)抓住有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加緊調(diào)研論證，盡早制定出臺(tái)《市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和優(yōu)先供地等方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式、多渠道參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村敬老院，提高硬件標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步提高“五保”老人集中供養(yǎng)率。國(guó)務(wù)院年6月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定在我國(guó)建立全科醫(yī)生制度。利用高校、職業(yè)院校、技校等教育資源，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，有條件的院校應(yīng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按公益崗位對(duì)待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇；對(duì)臨終關(guān)懷型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，在享受上述待遇的基礎(chǔ)上，由政府再給予特殊崗位補(bǔ)貼。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，政府免費(fèi)提供養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)。 （五）加強(qiáng)老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作 針對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)村不同的實(shí)際情況，將老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。幫助農(nóng)村健全和完善農(nóng)村老年
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