7信息工作培訓(xùn)講稿提綱(地稅局)(完整版)
【正文】 國在早期政府信息發(fā)布制度和《行政程序法》實施的基礎(chǔ)上，于1966年推出了《信息自由法》，并經(jīng)過了197 197 1986和1996年四次重大修改，這部法律側(cè)重于文件公開；而隨后1976年的《陽光下的政府法》要求委員會制（合議制）行政機關(guān)的會議必須公開舉行，公眾可以觀察會議的進程，取得會議的信息和文件，從而保證了會議公開。 因此在保障公民知情權(quán)和推進政府信息公開方面，美國形成了以憲法為統(tǒng)率，《信息自由法》、《陽光下的政府法》和《隱私權(quán)法》三部基本法律為支撐和有機結(jié)合，其他法律為補充的格局，共同建構(gòu)了美國政府信息公開的法律制度體系。 縱觀國外的政府信息公開立法，可以看到有這樣幾個核心要素：首先是公開請求權(quán)。當(dāng)政府有義務(wù)公開但堅持不公開或者延遲公開 4時，申請人的知情權(quán)可能受到侵犯。例如，《檔案法》所調(diào)整的“檔案”涉及到許多政府信息的檔案管理與公開；《保守國家秘密法》所規(guī)定的“國家秘密”涉及到許多政府信息的定密、保密與解密；《反不正當(dāng)競爭法》涉及到“商業(yè)秘密”的保護；《統(tǒng)計法》則涉及到政府“統(tǒng)計資料”的管理與公布問題。 審查和保密： 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式； （二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述； （三）申請公開的政府信息的形式要求。從立法技術(shù)角度分析，作為專門規(guī)制政府信息公開立法的《條例》僅是一部行政法規(guī)，相對于法律而言效 8力層次不高、制約性較弱。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。 案例：政府公開超時限信息丟失 （三）個人觀點 法，體現(xiàn)的是國家意志、統(tǒng)治階級的意志，目的是更好的管理國家。 此法與彼發(fā)：條例——保密法——檔案法 政府信息公開，多是主動公開，停留在政府行駛行政權(quán)力層面。公開更多的表現(xiàn)為政府的權(quán)力，而不是義務(wù)。 立法的位階和價值目標(biāo) 法律位階共分六級，它們從高到低依次是。國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放?！稐l例》規(guī)定：“行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。 行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。 行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。 《中華人民共和國政府信息公開條例》是為了保障公民、法人和其他組織依法
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