【正文】 圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx2020年）》和推進(jìn)三促進(jìn)一保持，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，全力做好各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)工作，取得了顯著成績(jī)。堅(jiān)持價(jià)格惠民，解決了群眾廣泛關(guān)注的停車保管、物業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、有線電視收費(fèi)等十大價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，贏得社會(huì)贊譽(yù)。承擔(dān)全國(guó)環(huán)境價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)污水處理收費(fèi)改革，全省市縣XX縣區(qū)和應(yīng)開(kāi)征污水處理費(fèi)的建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)開(kāi)征率和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99%。在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下能取得這樣的成績(jī)極其不易。與此同時(shí)，社會(huì)上也有一些爭(zhēng)議，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物價(jià)放開(kāi)了，還有必要進(jìn)行價(jià)格管理嗎。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)資源的配置應(yīng)當(dāng)建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，而當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，就需要由政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。當(dāng)然，這樣定位并不等于政府就要無(wú)限制地干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然，違背了這種規(guī)律就會(huì)出現(xiàn)失誤、偏差，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此，兼顧各方面的利益，將價(jià)格總水平控制在一個(gè)合理區(qū)間，是政府宏觀調(diào)控必須始終堅(jiān)持的重要目標(biāo)。前幾天，溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)深刻指出：從我?guī)资甑恼紊奈叶?，兩個(gè)問(wèn)題可以危及社會(huì)的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固，一個(gè)是貪污腐敗問(wèn)題，一個(gè)是物價(jià)問(wèn)題。價(jià)格問(wèn)題處理不好，就會(huì)造成社會(huì)矛盾。省委十屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一核心，突出三促進(jìn)一保持這一重點(diǎn)，注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開(kāi)放、惠及民生五個(gè)基本點(diǎn)。因此，我們要建立完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)先進(jìn)的創(chuàng)新企業(yè)出臺(tái)價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。今年，我省已出臺(tái)了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。去年，我們兌現(xiàn)了十項(xiàng)價(jià)格惠民行動(dòng)，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。全省物價(jià)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段，通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化價(jià)格檢查、健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲(chǔ)備制度等一系列措施，不斷提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、有效性。省委、省政府也一直在大力推動(dòng)行政管理體制改革。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，在國(guó)外素有第三政府、第三部門(mén)之稱。一是壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管問(wèn)題。政府一方面應(yīng)充分尊重價(jià)值規(guī)律，遵循一般不干預(yù)原則，另一方面也要對(duì)一些不正常的價(jià)格現(xiàn)象進(jìn)行適度干預(yù)。汪洋書(shū)記深刻地指出，改革開(kāi)放初期遇到的障礙主要是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，而現(xiàn)在是利益格局問(wèn)題，價(jià)格的背后實(shí)際上就是利益關(guān)系，改價(jià)格其實(shí)就是改利益格局。其次是不同部門(mén)不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。去年底，一些省市召開(kāi)的水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)引發(fā)了媒體熱炒，表面上看是質(zhì)疑聽(tīng)證會(huì)，實(shí)際上是對(duì)政府調(diào)整水價(jià)的政策意圖不理解，從而產(chǎn)生不滿情緒。 物價(jià)工作會(huì)議講話 （二）： 同志們： 這次全市物價(jià)工作會(huì)議，主要任務(wù)是結(jié)合中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就我市如何貫徹落實(shí)全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議和全省物價(jià)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求作出具體安排，同時(shí)總結(jié)我市20xx年物價(jià)工作，表彰各區(qū)（市）縣物價(jià)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。市場(chǎng)價(jià)格總水平的明顯回升，在一定程度上反映了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需政策的積極影響。 積極爭(zhēng)取政策，緩解地方電力矛盾。 按照wto規(guī)則，逐步完善價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的能動(dòng)作用。按照《XX市人民政府關(guān)于加快投資體制改革的決定》的要求，我們共清理整頓涉及投資建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)62項(xiàng)，每年可減少投資者資金負(fù)擔(dān)8889萬(wàn)元。根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的通知》精神，我局對(duì)涉及農(nóng)民利益關(guān)系密切的糧食收購(gòu)、農(nóng)業(yè)水費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收費(fèi)、農(nóng)房建設(shè)收費(fèi)等價(jià)格行為進(jìn)行了規(guī)范，建立和完善了涉農(nóng)價(jià)格公示牌制度。 推行集中招標(biāo)采購(gòu)制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低藥品價(jià)格。去年，積極配合國(guó)家開(kāi)展了公安部門(mén)收費(fèi)、工商部門(mén)收費(fèi)、藥品及醫(yī)療行業(yè)價(jià)格、教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、住房和土地收費(fèi)、交通客運(yùn)收費(fèi)等各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)范部門(mén)和壟斷行業(yè)收費(fèi)行為起到了積極作用。在價(jià)格決策中，凡關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格，堅(jiān)持了價(jià)格決策聽(tīng)證制度和價(jià)格認(rèn)證制度，年內(nèi)實(shí)施了兩起價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證，充分體現(xiàn)了政府定價(jià)的公開(kāi)性和科學(xué)性。二是加強(qiáng)物價(jià)干部的培訓(xùn)教育工作。在機(jī)構(gòu)改革中，基本上做到了思想不散、工作不斷、隊(duì)伍不亂。二是在運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，還需進(jìn)一步探索行之有效的政策措施。同時(shí)還順利完成了國(guó)家價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)工作和XX市市直機(jī)關(guān)普通話普及工作。我們緊緊抓住涉案物品價(jià)格鑒定這一重頭戲，強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，確保質(zhì)量，完善制度，堅(jiān)持依法辦案，為司法、行政執(zhí)法提供了客觀公正的依據(jù)。通過(guò)大家共同努力，我市市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到92%，強(qiáng)化了社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則意識(shí)，提高了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí)。從5月份全市對(duì)抗生素類頭孢三代的12個(gè)規(guī)格品種藥品進(jìn)行的集中招標(biāo)采購(gòu)情況看，通過(guò)招標(biāo)，價(jià)格降幅為32%左右，降價(jià)金額約500萬(wàn)元，直接減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力配合了我市三項(xiàng)制度改革的順利進(jìn)行。到去年底涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌基本全面推廣至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)代市政府起草了《XX市人民政府關(guān)于涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行一次性收費(fèi)的請(qǐng)示》和《XX市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》，為規(guī)范部門(mén)收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，減輕投資者負(fù)擔(dān)，改善投資軟環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。 （三）整頓規(guī)范價(jià)格秩序，創(chuàng)造了良好的投資軟環(huán)境。按此電價(jià)執(zhí)行，我市發(fā)電企業(yè)將全行業(yè)嚴(yán)重虧損，社會(huì)將增加新的不穩(wěn)定因素。 （二）合理利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。下面，我將20xx年全市物價(jià)工作情況作個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)今年全市物價(jià)工作的基本思路、主要著力點(diǎn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、20xx年全市物價(jià)工作回顧 （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)良好，物價(jià)工作成績(jī)明顯。同時(shí)，要進(jìn)一步深化對(duì)宣傳工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步研究在日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機(jī)、占據(jù)輿論陣地、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向和運(yùn)用輿論宣傳技巧等問(wèn)題。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的剪刀差，物價(jià)部門(mén)要按照中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的要求，理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系。在這種大背景下，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)改革都糾結(jié)了千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，要理清楚不容易，要從中找到平衡點(diǎn)就更困難。房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然也形成了競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格卻長(zhǎng)期居高不下。要明確價(jià)格管制的目標(biāo)，是促進(jìn)壟斷行業(yè)良性運(yùn)行，更