【正文】 人數(shù)68699人，%。全面落實(shí)了最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為100%。今年18月份，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19億元，%；，%；，%；，增長(zhǎng)21%，%；，%；，%，%，%，繼續(xù)保持了1993年以來(lái)的最高增幅；。在工作中，我們注重正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)好“一免三補(bǔ)”政策，確保政策落實(shí)到位，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全市累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)73169人，新就業(yè)人數(shù)79092人；城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出354280人，登記失業(yè)率4%。鞏固提高“兩基”成果，保證適齡人口接受義務(wù)教育。扎實(shí)推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)，籌建市區(qū)群眾文化活動(dòng)中心，**人民藝術(shù)劇院、市中心圖書館建成投入使用。加快改善人居環(huán)境。我們堅(jiān)持總攬全局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展，在發(fā)展中深化改革和保持穩(wěn)定。今年7月23日，**發(fā)往多寶山的一輛客車突遇暴雨被沖翻，落入水中46名乘客，當(dāng)場(chǎng)死亡1人，失蹤4人。同比分別少發(fā)生118起，下降36%；少死亡28人，下降47%，%；少傷103人，下降69%。按照建立高效運(yùn)行行政管理體制的總體目標(biāo)，以實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”為載體，以“六項(xiàng)制度”的落實(shí)為切入點(diǎn)，把重點(diǎn)放到為市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)造良好環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。進(jìn)一步規(guī)范行政行為。而且我市屬享受轉(zhuǎn)移支付地區(qū)，地方財(cái)政比較困難，自有財(cái)力只能維持職工工資發(fā)放、社會(huì)保障、行政事業(yè)單位低水平運(yùn)轉(zhuǎn)等基本需求，很難滿足建設(shè)和諧社會(huì)的資金需要，各方面建設(shè)存在很大的資金缺口。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，投入不足，在煤礦綜合治理、非煤礦山的安全監(jiān)管等方面還有不到位的地方。XX縣區(qū)自然條件艱苦，是自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，受地理位置和自然條件限制，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要靠轉(zhuǎn)移支付和省市各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助彌補(bǔ)，干部職工工資一直沒(méi)有全額發(fā)放，并時(shí)有拖欠；供暖期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，生產(chǎn)生活成本較高，對(duì)企業(yè)和人才沒(méi)有吸引力，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢。同時(shí)，由于地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，每年要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助才能維持財(cái)政收支平衡，在口岸功能完善、旅貿(mào)大通道建設(shè)方面投入不足，懇請(qǐng)國(guó)家將**市直納入邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍。但由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，爭(zhēng)取開(kāi)行貸款難度很大。一是進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真落實(shí)中央和省就業(yè)和再就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，完善城市功能，提升口岸城市形象。五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力。建議國(guó)家是否考慮在國(guó)民收入中拿出一塊，建立起新農(nóng)村建設(shè)的資金供給機(jī)制，比如開(kāi)征新農(nóng)村建設(shè)稅，或者從城市收益中按地方的財(cái)政收入確定一定比例，象征收3%教育費(fèi)附加、7%城市維護(hù)費(fèi)一樣，拿出一定的資金用于新農(nóng)村建設(shè)。 第19頁(yè) 共19頁(yè)。同時(shí)，建議國(guó)家、省、市、縣財(cái)政設(shè)立村級(jí)事業(yè)發(fā)展基金，支持農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，提高村級(jí)自我發(fā)展能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，改進(jìn)政府管理方式，增強(qiáng)政府決策科學(xué)性與民主性，提高行政效率，努力建設(shè)以法治、責(zé)任、服務(wù)、質(zhì)量、效益、專業(yè)、透明和廉潔為特征的現(xiàn)代政府，進(jìn)一步提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力和水平。制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃。深入實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，落實(shí)全市行政事業(yè)單位3年內(nèi)招聘儲(chǔ)備300名重點(diǎn)本科院校畢業(yè)生計(jì)劃，為建設(shè)和諧社會(huì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支撐。我們將進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧**。 四是關(guān)于建設(shè)**市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心問(wèn)題。**，房屋總面積456萬(wàn)平方米，其中，有平房50萬(wàn)平方米，占城市房屋總面積的11%；，占城市總戶數(shù)的12%。 二是關(guān)于將**市直納入邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付范圍的問(wèn)題。以上困難和問(wèn)題，需要在下步工作中認(rèn)真加以解決。我市新農(nóng)村建設(shè)還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，不能很好地實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還比較差，技術(shù)裝備和水平還比較低，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變帶來(lái)很大困難；農(nóng)民增收的渠道還不夠?qū)挘青l(xiāng)居民收入差距與全國(guó)各地一樣仍在繼續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)村