【正文】 問題。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護(hù)耕地。一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)不明晰。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，特別是糧食直補(bǔ)政策的出臺，農(nóng)民對種糧積極性有所提高，近幾年，農(nóng)村自發(fā)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、互換等形式，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積94173畝，其中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積84673畝，涉及農(nóng)戶18762戶。四是從流轉(zhuǎn)時間看，具有短期性。 集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的作用。 農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本形式為。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)只堵不疏，勢必造成流轉(zhuǎn)的私下交易，缺乏公開、公平、公正，不利于社會的穩(wěn)定。二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護(hù)。④建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場。確認(rèn)縣國土資源管理部門為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理部門，主要負(fù)責(zé)非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理。 堅持產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格規(guī)范四項原則，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報 （times。去冬今春以來，鄉(xiāng)黨委、政府采取積極有效措施，著力化解土勞不均矛盾，土地流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。 （二）村級債務(wù)包袱較沉重 由于戶與戶間的土地面積不平衡，導(dǎo)致在交相關(guān)費(fèi)用時，田多的就少交、田少的就干脆不交，這樣各項費(fèi)用收不上來，村上要搞建設(shè)就只能伸手找鄉(xiāng)里要了。堅持集中連片管理，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，搞活土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率、產(chǎn)出率和商品率。村支部書記作為村上的領(lǐng)頭人負(fù)總責(zé)，村長、會計、婦女主任要協(xié)助支部書記做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長多次下到各村及部分釘子戶做工作。⑵、村干部和村民理事會醞釀并起草方案。⑶、各村方案的最后審定由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。 四、下一步工作重點(diǎn) 按照區(qū)委、區(qū)管委的有關(guān)要求，我們還存在一些做的不到位的地方，近斷時間重點(diǎn)要做好以下幾項工作： （一）解決土地流轉(zhuǎn)中的小問題，完善并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。⑷、調(diào)查各戶的田地面積的真實情況并進(jìn)行登記。汨江村是全鄉(xiāng)乃至全區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作難度最大的一個村，該村的包村干部和村支部書記不畏難，長時間做群眾工作，對問題戶采取各個擊破的策略，對部分懂政策明大理的人動之以情、曉之以理。 尊重歷史、保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)杠桿是潤滑劑 按照把握政策、尊重歷史、維護(hù)公平、保持穩(wěn)定的原則。 （二）堅持區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村為主的原則按照區(qū)委、區(qū)管委的相關(guān)要求，鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)長擔(dān)任土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各村由村支部書記擔(dān)任村土地流轉(zhuǎn)小組的組長，全體村民積極參與，穩(wěn)妥、有序、分步推進(jìn) （三）鄉(xiāng)、村干部模范帶頭，舍小我、為大家在未正式進(jìn)行流轉(zhuǎn)之前，鄉(xiāng)黨委就召集全體鄉(xiāng)、村干部，為正式的土地流轉(zhuǎn)工作作思想動員。 （三）惡性循環(huán)有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展 由于人退休而田不退、多種了的又不愿拿出來，新增了人口的要、少了田的也要，導(dǎo)致經(jīng)常有村民為田地的事情打架相罵。times。鄉(xiāng)黨委、政府） 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)國有農(nóng)用土地經(jīng)營管理，確保農(nóng)民農(nóng)工的