6圖書館立法與公共圖書館的發(fā)展(完整版)
【正文】 社會(huì)穩(wěn)定的角度看，公共圖書館則是舒緩各種矛盾情緒的減壓閥。公共圖書館作為公共設(shè)施，它的各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是以整個(gè)社會(huì)的名義體現(xiàn)同情、善意和關(guān)懷。提供3700個(gè)讀者座位，雇傭1900人，共有藏書1100萬(wàn)冊(cè)。全國(guó)幾座大的公共圖書館2002年的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和人均擁有公共圖書館的數(shù)量請(qǐng)見(jiàn)表表2。 作為一種行為規(guī)范，圖書館法是具有普遍約束力的、權(quán)利義務(wù)分明、信賞違罰的行為規(guī)則，即規(guī)范。 據(jù)介紹，目前全世界已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了250多部圖書館法規(guī)，全世界有1/3的國(guó)家有圖書館立法。因此，制定一部符合我國(guó)國(guó)情的圖書館法實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。設(shè)置主體擁有管理圖書館的權(quán)利，也要向圖書館投入經(jīng)費(fèi)、配備人員、設(shè)施等，承擔(dān)保證圖書館正常運(yùn)營(yíng)的責(zé)任。 圖書館經(jīng)費(fèi)除正常預(yù)算調(diào)撥外，對(duì)新增經(jīng)費(fèi)也應(yīng)作出規(guī)定。 在我國(guó)的著作權(quán)法中，對(duì)圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題提及的很簡(jiǎn)單，僅規(guī)定了圖書館為保存版本的需要而復(fù)制其所收藏的作品屬“合理使用”。在提供活動(dòng)方面，考慮現(xiàn)實(shí)狀況，法律應(yīng)該對(duì)圖書館做出適當(dāng)?shù)囊?guī)范。 利用者權(quán)益保障與圖書館服務(wù)密切相關(guān)。英國(guó)、日本等國(guó)均用法律規(guī)定了圖書館影印品須付版權(quán)費(fèi)。 設(shè)立國(guó)家圖書館事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，是國(guó)家對(duì)發(fā)展圖書館事業(yè)支持的體現(xiàn)，對(duì)地方各級(jí)政府也起一種示范的引導(dǎo)作用，同時(shí)又使國(guó)家文化行政部門有了一種有效調(diào)控全國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段。因此，法律應(yīng)該對(duì)公共圖書館和社區(qū)圖書館系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出基本規(guī)定：一是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量和分布，并參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)確定公共圖書館和社區(qū)圖書館的數(shù)量、布局和規(guī)模；二是公共圖書館和社區(qū)圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)該納入地方發(fā)展、城鎮(zhèn)與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。我國(guó)圖書館法的編制應(yīng)在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)圖書館的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行編寫，以期少走彎路，大力推動(dòng)我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展。但上升到國(guó)家的層面，我國(guó)目前尚無(wú)一部完整的國(guó)家級(jí)圖書館條例。 不同國(guó)家的圖書館專門法，其具體規(guī)定有所不同，但總的來(lái)說(shuō)與現(xiàn)代圖書館專門法體現(xiàn)的本職精神是一致的，即體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館觀念。加強(qiáng)圖書館立法，建立和健全圖書館法律體系對(duì)于確
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