【正文】 全社會(huì)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的要求也愈來(lái)愈高，人們不僅僅要求滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活用水，還需要有舒適的生活環(huán)境，生活用水問(wèn)題已被擺上了重要議事日程。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，還是從水資源本身來(lái)看，水利工作都面臨著深刻的變化。堅(jiān)持地下水計(jì)劃開(kāi)采，完成122口深井的封填計(jì)劃，確保全市地下水開(kāi)采量控制在1800萬(wàn)噸以下。要規(guī)劃好集鎮(zhèn)供水規(guī)劃。通過(guò)推進(jìn)水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供水運(yùn)行市場(chǎng)化，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和合理利用。各地在抓好區(qū)域重點(diǎn)工程的同時(shí)，對(duì)面廣量大的圩堤加固、河道整治、節(jié)水灌溉等也不能放松，落實(shí)責(zé)任，緊抓不放，扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)全社會(huì)、各部門(mén)共同努力，確保封井計(jì)劃如期完成。第三，強(qiáng)化措施，迅速掀起冬春水利建設(shè)新高潮 加強(qiáng)宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)要想方設(shè)法，廣辟渠道，多方籌資，形成“群眾投入為主體，國(guó)家投入為導(dǎo)向，集體投入為配套，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的投資新格局。 各司其職，團(tuán)結(jié)治水。三要加大考核力度。這次會(huì)議之后，市里將組織水利、財(cái)政、規(guī)劃、物價(jià)、環(huán)保等部門(mén)赴江陰、常熟、太倉(cāng)等地學(xué)習(xí)考察。切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，堅(jiān)決執(zhí)行年度封井計(jì)劃，加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法行為，加強(qiáng)水資源的合理保護(hù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有很多途徑，作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，如果離開(kāi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，單純依靠傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)是有難度的。同時(shí)，國(guó)外市場(chǎng)和上海、北京等地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了“準(zhǔn)入制”，從某種意義上講，也是要求我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。在他們的引導(dǎo)下，廣大農(nóng)民群眾調(diào)整主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到進(jìn)一步激發(fā)。當(dāng)前重點(diǎn)要在冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、食草畜禽等方面尋求新的突破，力爭(zhēng)今冬明春再發(fā)展1萬(wàn)畝冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)、1萬(wàn)畝花卉苗木、1千畝牧草基地。一要進(jìn)一步制訂和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要以入世的契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重視商標(biāo)注冊(cè)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，探索現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。從放寬政策、優(yōu)化環(huán)境入手，引導(dǎo)更多的農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股的辦法，興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。積極鼓勵(lì)并支持農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)牽頭組建真正體現(xiàn)民間性的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。外向型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條“短腿”。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，研究國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，大力推廣無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)國(guó)際市場(chǎng)暢銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品，按照差別化競(jìng)爭(zhēng)的原則，排找、發(fā)展具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)品。二要抓緊發(fā)動(dòng)。從現(xiàn)在開(kāi)始，市政府將加大行政推動(dòng)力度，像過(guò)去抓農(nóng)業(yè)黨政“一把手”工程那樣，集中精力抓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范園、樣板區(qū)。同志們，目前已進(jìn)入冬春水利建設(shè)的黃金季節(jié)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整山東走在全國(guó)前列，這幾年，他們每年都有大的動(dòng)作，取得的成效也非常明顯，建議各鎮(zhèn)組織部分專(zhuān)業(yè)戶(hù)去學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)拓視野。廣泛引進(jìn)國(guó)外適銷(xiāo)對(duì)路的新品種、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，加快改造我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。這個(gè)問(wèn)題，我在十月份全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上已重點(diǎn)講過(guò)，這里我還想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。三要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制的創(chuàng)新。多途徑、多形式引進(jìn)農(nóng)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)、管理人才、科研開(kāi)發(fā)人才和技術(shù)骨干，并要做到引得進(jìn)、留得住、用得好。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須著眼于科技進(jìn)步。要鼓勵(lì)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，加大科技、資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的選育、引進(jìn)和推廣，大力發(fā)展市場(chǎng)知名度高的名牌產(chǎn)品、附加值高的特色產(chǎn)品、科技含量高的新興產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)性能好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、安全性能好的綠色產(chǎn)品。第二，理清思路，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，緊緊依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。二是有組織保證。wto的加入，我市農(nóng)業(yè)將直接面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于我市的傳統(tǒng)種植業(yè)而言，特別是糧油生產(chǎn)沖擊較大，衛(wèi)生檢疫將成為農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)將加大。這就要求我們繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。因此，我們要有清醒的頭腦，明確的思路，扎實(shí)的措施，做好我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對(duì)投資額在50萬(wàn)元以上的工程一律要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、財(cái)務(wù)審計(jì)制，建立完整的質(zhì)量保證體系。通過(guò)層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地除了積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的支持外，還要采取積極措施，收足用好防洪保安費(fèi)、建農(nóng)基金等政策性規(guī)費(fèi)，保證市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府可用財(cái)力的24%用于水利建設(shè)。因此，各地要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，凝集方方面面的力量，共同推進(jìn)水利建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化節(jié)約用水，可以減少無(wú)效需求，減輕供水壓力，還可相應(yīng)減少污水排放，減少污水處理的負(fù)擔(dān)，減少對(duì)環(huán)境的污染。在抓好當(dāng)前水利建設(shè)的同時(shí)，圍繞“