【正文】 任何經(jīng)營性伐木指標，切實規(guī)xx縣內(nèi)森林資源的保護和利用。通過采取會議交辦、現(xiàn)場督辦、聽取辦理情況報告、重點督察等措施，代表建議辦理質(zhì)量不斷提高。一是監(jiān)督環(huán)節(jié)突出一個“實”字。一是建立和完善監(jiān)督議事工作機制。五是建立和完善組織管理工作機制。充分認識搞好機關(guān)工作的重要性，推進機關(guān)績效考核機制建設(shè)，注重發(fā)揮機關(guān)各委辦的工作職能和參謀助手作用，積極主動地為常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)提供服務(wù)。三總體而言，人大監(jiān)督工作得到進一步加強，監(jiān)督的意識、手段和實效都有不同程度的提升，但在調(diào)研過程中，我們也清醒的認識到，監(jiān)督工作從人民代表大會制度的本質(zhì)要求看仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，對照形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有差距，還存在影響人大監(jiān)督職能作用發(fā)揮的一些不容忽視的困難和問題。人大常委會的監(jiān)督對象是本級人民政府、人民法院和人民檢察院，實踐中，由于黨政職能尚未真正分開，許多工作都是黨委決定、政府辦理，或者黨委和政府聯(lián)合行文作出決定。 （三）從監(jiān)督效果上看，實效不夠明顯。四是建議性監(jiān)督多，強制性監(jiān)督少。一是監(jiān)督專業(yè)人員缺乏。自覺擁護黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，使人大監(jiān)督更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；二是突出“民生”核心，堅持以人為本。采用“請進來”與“走出去”的方式，以信訪接待與走訪代表為切入點，加強人大信訪工作，綜合分析信訪動態(tài)，把群眾集中反映的問題同人大監(jiān)督工作重點有機統(tǒng)一起來。加強對審計、監(jiān)察等行政監(jiān)督結(jié)果的運用，對關(guān)系民生的重點問題可以采取召開座談會、聽證會等形式拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建更為直接有效的監(jiān)督平臺。一是對常委會現(xiàn)行的制度進行全面清理、整合，對照監(jiān)督法的規(guī)定，對不適應(yīng)監(jiān)督工作需要的條款進行刪減，對達不到監(jiān)督要求的部分進行補充修訂，對需要進一步明確的事項進行細化完善，使各種工作制度更加規(guī)范，更具操作性。在督察督辦過程中加強調(diào)研隨訪，針對新情況、新問題及時向主任會議反饋，根據(jù)工作開展情況對“一府兩院”及相關(guān)部門工作提出新要求，使監(jiān)督與被監(jiān)督雙方圍繞推進工作的目標形成良性互動。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促提高。三是要講團結(jié)添活力。在聽取和審議“一府兩院”專項工作報告實行投票表決通過的基礎(chǔ)上，對會議決議、決定或?qū)徸h意見的辦理落實結(jié)果也要進行投票表決，并明確表決不能通過的處置辦法，使“一府兩院”主動執(zhí)行決議、決定和落實審議意見，逐步實現(xiàn)積極有效的全程監(jiān)督。三是加強對“一府兩院”及其工作部門貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及貫徹落實常委會制度規(guī)定的督促和檢查，特別是對貫徹執(zhí)行實體法的監(jiān)督，避免類似丙肝事件的發(fā)生，使監(jiān)督工作始終堅持依法辦事、依程序進行，對不執(zhí)行規(guī)定、不履行職責(zé)的情況作出具體處理決定，保證監(jiān)督工作的嚴肅性和權(quán)威性。一是加強人大與“一府兩院”的信息溝通，建立健全工作匯報制度、政務(wù)信息通報制度、規(guī)范性文件備案審查制度和代表建議承辦制度。 （二）創(chuàng)新改進監(jiān)督方式。牢固樹立創(chuàng)新觀念，善于發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢，不斷改進和完善監(jiān)督工作方式方法，提高監(jiān)督工作的能力和水平，使人大監(jiān)督更加符合科學(xué)發(fā)展的理念。常委會各內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)是常委會履行監(jiān)督職能的實際執(zhí)行者和具體操作者，但仍存在機構(gòu)缺編少員、名稱不統(tǒng)一等問題，目前內(nèi)設(shè)機構(gòu)為“五委一辦”，除辦公室編制為兩人（主任、副主任）外，各工作委員會的編制僅有一人（主任或副主任），可以說既是具體工作者，又是分管領(lǐng)導(dǎo)的秘書，有時還需兼辦公室打字員；由于省、州人大對縣級人大常委會設(shè)立機構(gòu)的名稱、數(shù)量、編制沒有明確界定，各縣根據(jù)具體情況在設(shè)立機構(gòu)的名稱、編制和數(shù)量上都不統(tǒng)一。 （四）從監(jiān)督程序上看，制度尚有欠缺。一是程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少。再有我縣目前仍有十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席為黨委書記兼任，黨委書記居于“一把手”位置，從時間和精力上都不可能兼顧人大工作，這是影響基層人大監(jiān)督工作的主要原因之一。對于人大監(jiān)督重要性的認識還需進一步提高，主要表現(xiàn)在：一方面作為監(jiān)督主體，主動監(jiān)督的意識還不強，還存在“黨委不點頭，不能監(jiān)督；政府不高興，不便監(jiān)督；遇到大問題，不敢監(jiān)督”的顧慮，以及人大監(jiān)督能發(fā)揮多大作用，權(quán)力用到什么程度才合適的困惑，在支持配合方面考慮多，從監(jiān)督制約角度考慮少；受傳統(tǒng)思維和社會輿論的影響，仍存在“船到碼頭車到站、退居二線難作為”的消極心態(tài)。 “一府兩院”的建議、批評和意見。 。二是建立和完善督察督辦工作機制?！捌睕Q制”的實踐使審議環(huán)節(jié)更加突出實質(zhì)性，審議結(jié)果更加體現(xiàn)會議的法律性、程序性和嚴肅性。常委會先后確定13件代表建議為重點督辦件，通過主任會議督辦基本得到辦理落實。以基層關(guān)注度高、影響面廣的教育衛(wèi)生、社會救助、勞動保障等為重點，聽取和審