【正文】 革來突破發(fā)展瓶頸、解決要素制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超已成為***各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的全面共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組今年部署的9大類56項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)252項(xiàng)具體改革舉措，截止到12月22日，已完成的有135項(xiàng)，正常推進(jìn)的有94項(xiàng)，因上級(jí)政策原因未啟動(dòng)或暫停的有23項(xiàng)。各級(jí)各部門特別是各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦、各縣直責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)把改革作為重要政治責(zé)任、重要工作舉措和貫穿各項(xiàng)工作始終的本職工作來抓，勇挑重?fù)?dān)，敢于突破，爭當(dāng)改革促進(jìn)派和實(shí)干家。為了防止?fàn)款^單位牽不了頭、參與單位懶于參與的現(xiàn)象，縣委改革辦在把每項(xiàng)改革任務(wù)明確到協(xié)調(diào)的改革專項(xiàng)小組的同時(shí)，改變了去年只對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)采取改革牽頭單位加參與單位的籠統(tǒng)負(fù)責(zé)模式，而是將9大類56項(xiàng)改革任務(wù)252項(xiàng)具體改革舉措每一項(xiàng)舉措都直接明確到責(zé)任單位，做到了改革年度任務(wù)逐條分解細(xì)化、改革責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到位。為防止各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦、各改革責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改革工作平時(shí)不管不顧、放任自流，而年終為應(yīng)對(duì)考核又火急火燎、臨時(shí)抱佛腳，今年進(jìn)一步創(chuàng)新全面深化改革考評(píng)機(jī)制。完善了全口徑預(yù)算分配，建立了債務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。積極推進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新改革，健全勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，為142家用工單位辦理了勞動(dòng)備案登記，組建工會(huì)企業(yè)596家，重點(diǎn)做好服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2780人。***是一個(gè)旅游資源大縣。***是全省最大的國貧縣，到2015年底，全縣仍有貧困村244個(gè)，貧困人口48414戶137976人，人均財(cái)政總收入僅950元。這樣，各單位因地制宜，結(jié)合實(shí)際，投入更多的人力、物力和財(cái)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和特色業(yè)務(wù)工作，為全縣今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還有些人怕?lián)?zé)任，不愿牽頭，參與不積極，等等。有人員力量不足的問題。還有一些責(zé)任單位，承擔(dān)的改革事項(xiàng)推進(jìn)快、成效好，甚至進(jìn)度在省市靠前，得到了上級(jí)的充分肯定，但只顧埋頭拉車，沒有及時(shí)總結(jié)提升、推介宣傳、充分?jǐn)U大影響力，沒有上升為改革理論性、制度性成果。建立縣鄉(xiāng)便民服務(wù)窗口業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。積極實(shí)施財(cái)政制度改革，大力推進(jìn)零基預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)定額管理、包干使用。深入開展打非行動(dòng)和非融資性擔(dān)保投資機(jī)構(gòu)清理整頓，保障金融安全。強(qiáng)化方案審定。同時(shí)，加強(qiáng)向上銜接，把爭取改革試點(diǎn)作為探索積累經(jīng)驗(yàn)、爭取政策資源、創(chuàng)新特色亮點(diǎn)的重要抓手，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)出擊，在切合實(shí)際、量力而行的基礎(chǔ)上，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)性改革、資源型城市轉(zhuǎn)型，努力爭取更多的改革試點(diǎn)項(xiàng)目在我縣落地，為全縣重大項(xiàng)目謀劃打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化改革評(píng)估。引導(dǎo)支持各專項(xiàng)小組及其聯(lián)絡(luò)辦要加強(qiáng)和省委、市委、縣委改革辦銜接，加強(qiáng)和上級(jí)對(duì)口改革專項(xiàng)小組銜接，擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要職責(zé)。完善國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理制度，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。加大政務(wù)信息公開力度，完善信息公開保密審查機(jī)制，依法公開行政審批、安全生產(chǎn)、住房保障、財(cái)政資金、環(huán)境保護(hù)、食品安全、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、價(jià)格收費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)、招生錄取、公共資源配置等群眾關(guān)注領(lǐng)域信息，確保群眾知情權(quán)。 三、2019全面深化改革初步思路 緊密對(duì)接省市工作部署，對(duì)照我縣十二次黨代會(huì)精神、十三五規(guī)劃，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出四梁八柱性質(zhì)的重大改革，優(yōu)先和重點(diǎn)推進(jìn)中央、省市明確的重要改革任務(wù)，加快各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)及配套方案的制定、完善和落實(shí)。特別是各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦承擔(dān)日常工作的副主任，都是相關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干，其本身業(yè)務(wù)工作就非