6縣市節(jié)能減排治污的現(xiàn)狀與財(cái)政對(duì)策(完整版)
【正文】 。 層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。20xx年，全市有各類規(guī)模工業(yè)企業(yè)117家，初步形成了能源、紡織服裝、造紙、機(jī)電、建材、食品為主的六大產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)三年被省委、省政府授予全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市）。 （二）主要做法： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 加大限期治理力度，將總量減排任務(wù)落到實(shí)處 一是下達(dá)限期治理決定。 晨鳴紙業(yè)是我市cod的排放大戶，占全市工業(yè)cod排放總量的72％，在市委市政府和XX市環(huán)保局的督促下，我們幫助該公司通過(guò)調(diào)研制定了切實(shí)可行的減排計(jì)劃，于20xx年初開(kāi)始實(shí)施，20xx年底基本完成，公司污水排放量由20xx年的23000m3/d下降到現(xiàn)在的18000m3/d。％％，超額完成省、XX市下達(dá)的污染減排目標(biāo)。 城市污水處理項(xiàng)目投資多、運(yùn)行成本高、工程難度大，我們通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，吸取兄弟（縣）市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合**實(shí)際，采用多渠道、多元化、多層次的資金籌措體制，市場(chǎng)化運(yùn)作，走出了一條有**特色的污水處理廠建設(shè)新路子。我們主要是采取了以下幾個(gè)方法解決問(wèn)題：一是通過(guò)實(shí)地考察、網(wǎng)上調(diào)查，了解投資商的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水準(zhǔn)和誠(chéng)信度。如果由地方財(cái)政投資建設(shè)，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法通水配套。我們認(rèn)為，確定這個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)模是合適的，是符合**實(shí)際的。指揮部由市直各部門組成，明確分工，形成合力。 ②實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。 三、財(cái)政投入與財(cái)政對(duì)策： （一）資金投入情況： 近年來(lái)，我市堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，不斷加大環(huán)保投入。20xx年7月，投資9700萬(wàn)元的煙氣脫硫工程正式開(kāi)工，該工程設(shè)計(jì)脫硫效率95%，兼有50%80%的除塵效率。 加快推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革。 第12頁(yè) 共12頁(yè)。 加大環(huán)保投入力度。僅此一項(xiàng)，我市“十一五”的減排指標(biāo)都可以提前完成。**市財(cái)政部門充分利用財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和激勵(lì)功能，設(shè)立高耗能、高污染行業(yè)減排專項(xiàng)資金，用于對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排及項(xiàng)目治理，全面改善環(huán)境質(zhì)量，提高了城市競(jìng)爭(zhēng)力。 ③嚴(yán)格實(shí)施城市排水制度，保證城市污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ③建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 集聚項(xiàng)目工作合力，落實(shí)施工環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化。在土地取得方式上實(shí)行劃撥方式，把土地成本控制在5萬(wàn)元/畝之內(nèi)；“六通一平”工程由政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；建設(shè)期和運(yùn)行期實(shí)行稅收優(yōu)惠，行政事業(yè)性收費(fèi)全免；管道運(yùn)行管理委托共管，等等。二是聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)bot投資模式的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估、審核，既保證各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性、合理性，又保證投資商能取得適當(dāng)投資回報(bào)率，國(guó)家規(guī)定中長(zhǎng)期投資回報(bào)率為8—12%，我們與投資商洽談最終確定為9%，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。所謂bot方式，
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