【正文】 段等道路建設(shè)，實(shí)施了陳元光路拆遷建設(shè)，集中連片整治了水云居等社區(qū)12條背街小巷。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平不斷提升。按照“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)城融合”的要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)工程，集聚區(qū)服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，設(shè)施水平和配套功能明顯提升。全年累計(jì)招引項(xiàng)目102個(gè)，實(shí)際到位資金15億元，實(shí)際利用外資2478萬(wàn)美元。外貿(mào)出口取得新的突破，新增自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到70家。被授予“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。 一年來，我們圍繞主題主線，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變 一是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究意見，我先講三點(diǎn)，最后，焦書記還要作重要講話。%，%。水產(chǎn)開發(fā)成效顯著，水產(chǎn)品產(chǎn)值7億元，成為“省漁業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣”。、%、%。 一年來，我們實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng) 一是招商活動(dòng)深入開展。、攢后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，史灌河治理、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取也取得突破性進(jìn)展。 一年來，我們立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展水平不斷提升 一是農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。啟動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村金融教育試點(diǎn)，實(shí)施了金融教育惠民工程，開展了農(nóng)村“五權(quán)”抵押和征信體系建設(shè)，農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展到73家；金融機(jī)構(gòu)更加健全，中原證券、信陽(yáng)銀行固始分行投入運(yùn)營(yíng)，珠江村鎮(zhèn)銀行正在加緊籌建，全縣金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)104家，我縣成為全省金融體系較為健全的縣區(qū)之一。加強(qiáng)了城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，扎實(shí)推進(jìn)了“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌。新建、改建敬老院10所，全縣五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)45%。信訪工作成績(jī)顯著，連續(xù)9年榮獲全省“信訪工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。在三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)比重大，高出全省近20個(gè)百分點(diǎn)；二三產(chǎn)業(yè)落后，發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)30%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上，‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。必須找準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交匯”，變“地區(qū)”為“區(qū)域”，乘中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之勢(shì)，借對(duì)接周邊發(fā)展之力，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。要大力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。今年，要全力做好三高農(nóng)牧上市工作，加快推進(jìn)三高工業(yè)園和養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展精深加工、冷鏈配送等。做好這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)轉(zhuǎn)變固始工業(yè)發(fā)展方式、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量意義重大。同時(shí)，進(jìn)一步理順機(jī)制，提高管理服務(wù)水平，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)“零阻礙”制度，大力推行專職代辦制，暢通審批項(xiàng)目的“綠色通道”，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行差異化政策，特事特辦。土地流轉(zhuǎn)要在提高質(zhì)量、增加效益上做文章，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)模流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地綜合利用等管理服務(wù)上來，特別要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，保證農(nóng)民收益。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在汪棚鎮(zhèn)常崗、董樓兩村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬(wàn)畝。實(shí)施蓼北路、蓼城大道景觀提升工程，進(jìn)一步提高城市品位；加強(qiáng)水源地保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控，加快備用水源建設(shè)，保證城市用水安全；采取污水管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)倒查方式，從污水處理廠向上，全面溝通XX縣區(qū)排水管道，增強(qiáng)排污能力；繼續(xù)開展小史河綜合治理和桃花塢水庫(kù)周邊治理，加快背街小巷硬化，改善xx區(qū)環(huán)境。依托312國(guó)道、2021339省道等交通支撐，把特色相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、功能相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)組團(tuán)發(fā)展，形成“糖葫蘆狀”或“葡萄串式”的軸帶，加快發(fā)展步伐。今年，重點(diǎn)要在土地整治項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批新農(nóng)村示范點(diǎn)，努力打造全縣的示范工程、樣板工程。加速發(fā)展旅游業(yè)。全年接待游客158萬(wàn)人以上。我們必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展要素配置機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。金融部門要擔(dān)負(fù)“主力軍”，想辦法增加貸款，把更多資金投放到項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)上來，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要發(fā)揮好縣政府金融辦作用，放大1000萬(wàn)元中小企業(yè)“助保金池”資金效應(yīng)，利用好建設(shè)投資公司、城市建設(shè)投資公司等投融資平臺(tái)，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，不斷提高融資能力；充分運(yùn)用財(cái)政、稅收杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，通過盤活存量資產(chǎn)，集聚社會(huì)資金，增加重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的資金投入。對(duì)評(píng)議、舉報(bào)、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，縣紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化辦和糾風(fēng)辦要及時(shí)查處、嚴(yán)肅處理；縣委、縣政府督察室要把優(yōu)化環(huán)境作為今年督查工作的重點(diǎn)，通過有效、有力的督查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。全年力爭(zhēng)新改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，逐步提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。 同志們，新的一年開啟新的征程，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)固始經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中闊步前行、勇當(dāng)前鋒，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。加快政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等社會(huì)信用體系建設(shè)。按照國(guó)家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)21810人的貧困人口穩(wěn)定脫貧。 （六）突出民生建設(shè)，打造幸福和諧固始 保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。我縣雖然是人口大縣，但勞動(dòng)力總量過剩，結(jié)構(gòu)性短缺。深入推進(jìn)省直管縣體制改革試點(diǎn)，要認(rèn)真把省政府賦予的603項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限對(duì)接好、執(zhí)行好、落實(shí)好；深化行政審批制度改革，推行政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度，要繼續(xù)清理調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)入大廳；深化文化事業(yè)單位體制改革，完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、縣京劇團(tuán)改制、有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化整體平移等任務(wù)；全面完成國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)；加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回購(gòu)工作。圍繞信陽(yáng)物流樞紐建設(shè)，發(fā)展以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的物流體系。今年要立足旅游發(fā)展差異化、需求多元化趨勢(shì)，加快旅游資源整合。我們要在壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。今年，對(duì)陳淋子、段集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資源、政策上集中傾斜，積極爭(zhēng)取全