6縣域城村規(guī)劃建設工作意見(完整版)
【正文】 、土地、投融資等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，率先突破。產業(yè)聚集初步形成，經濟實力明顯增強，年均生產總值增幅達到15%，生產總值達到5億元，地方財政收入力爭過千萬，成為適宜中小企業(yè)XX縣區(qū)域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。縣級以上人民政府確定的重點鎮(zhèn)按照本意見執(zhí)行。 ——總體目標。 加快設施配套，強化城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)輻射帶動能力。 （四）完善功能，重點突破原則。 在重點鎮(zhèn)新增稅收部分全部返還重點鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設和維護。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)成片宅基地和農村集體經營性建設用地用于城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內與國有土地享有平等權益。交通、電信、供電、供水部門對重點鎮(zhèn)的交通道路、移動通信、寬帶網絡、消防通信、供電線路及設備、供水線路、消防供水等設施建設應與縣城同步進行。 金融機構要拓寬服務領域，加大信貸支持力度，積極參與和支持重點鎮(zhèn)建設，要采取多種形式，增加對重點鎮(zhèn)建設的貸款數(shù)額。 賦予重點鎮(zhèn)部分縣級經濟管理權限，按照財權與事權相統(tǒng)一和調動重點鎮(zhèn)積極性的原則，合理劃分收支范圍，逐步建立穩(wěn)定、規(guī)范，有利于重點鎮(zhèn)長遠發(fā)展的財政體制。建立和完善重點鎮(zhèn)社會保障制度，凡在退出承包地和宅基地的當?shù)剞r民、辦理落戶的外來人員，實行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險待遇。 （二）工作職責 政府辦公室。指導重點鎮(zhèn)制定和實施經濟社會發(fā)展規(guī)劃；參與制定相應的財政、土地等政策；負責項目審批；參與重點鎮(zhèn)規(guī)劃審查。建立和完善重點鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；指導重點鎮(zhèn)加快社區(qū)化建設管理。完善重點鎮(zhèn)公路網絡，做好重點鎮(zhèn)對外交通設施建設工作；參與重點鎮(zhèn)規(guī)劃審查。做好中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（服務站）的建設工作；完善新型農村合作醫(yī)療制度；指導創(chuàng)造衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。負責重點鎮(zhèn)建設過程中的電力設施遷改工作，并支持重點鎮(zhèn)完善電力設施。 （二）要團結協(xié)作。年終對各成員單位工作的落實情況進行考核，考核結果與干部工作政績掛鉤，對考核中成績突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰獎勵；對工作落后、未按期完成目標任務的實行問責制。 （三）要強化措施。負責編制重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設項目工作；負責開展城鎮(zhèn)建設及各項改革工作，確保重點鎮(zhèn)建設工作取得實效，確保通過省級審查。負責對重點鎮(zhèn)建設資金使用情況進行審計，確保專款專用。指導重點鎮(zhèn)防洪和供水工程的新建、擴建工作；參與重點鎮(zhèn)規(guī)劃審查工作。建立和完善重點鎮(zhèn)社會保障制度；做好重點鎮(zhèn)就業(yè)和農民工工作?；I集縣級配套資金，督促鎮(zhèn)級配套資金，做好資金下達、使用監(jiān)管工作；制定重點鎮(zhèn)建設財政資金使用管理辦法；配合做好項目資金審查工作。負責協(xié)調相關部門。降低進鎮(zhèn)農民創(chuàng)業(yè)的市場準入門檻，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比照下崗職工再就業(yè)及殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，支持進鎮(zhèn)農民創(chuàng)業(yè)，盡快形成能夠進得來、留得住的新機制。 逐步完善重點鎮(zhèn)的社會管理職能。按照常住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“居民戶口”。 （五）充分利用市場機制加快重點鎮(zhèn)建設 鼓勵社會資本投資重點鎮(zhèn)建設。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)
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