6縣域金融工程考察報(bào)告_(完整版)
【正文】 融辦、銀監(jiān)辦、人行、農(nóng)行、建行、郵儲(chǔ)行等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)及長(zhǎng)江醫(yī)藥、移栽靈、民康生物等企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴XX市**縣就企業(yè)直接融資、金融創(chuàng)新和政府融資平臺(tái)建設(shè)等工作進(jìn)行了考察，其很多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。二是開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。一是對(duì)接股權(quán)托管交易融資平臺(tái)。為將寶貴的碳匯資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，**縣將碳排放交易作為縣域金融工程的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，積極與湖北交易中心開(kāi)展合作，成為全省首個(gè)碳匯交易試點(diǎn)縣。該縣按照“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、銀行杠桿撬動(dòng)、貸款單筆控制”的方式，整合政府、金融、企業(yè)三方相關(guān)資源，開(kāi)發(fā)出“助農(nóng)貸”、“助保貸”、“助商貸”、“助貧貸”、“助旅貸”等一系列“助字頭”信貸產(chǎn)品，在財(cái)政不富裕的情況下，仍擠出部分資金，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，產(chǎn)生了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，也為市場(chǎng)主體打開(kāi)一扇扇融資新門(mén)，銀行信貸規(guī)模連年實(shí)現(xiàn)歷史性突破。立足縣內(nèi)企業(yè)融資需求和資產(chǎn)狀況，按照“有形不足無(wú)形補(bǔ)、擔(dān)保不足股權(quán)補(bǔ)”的思路，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信貸模式，創(chuàng)新權(quán)益質(zhì)押貸款方式，借助資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估核權(quán)劃股，以股權(quán)替代房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、土地等有形資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、證券化，用于質(zhì)押貸款，有效解決了企業(yè)質(zhì)押不足的困難。按照“政府搭臺(tái)、金融唱戲、服務(wù)企業(yè)”的思路，將企業(yè)、銀行、擔(dān)保、典當(dāng)集合其間，開(kāi)辦了全省首個(gè)“金融集市”，實(shí)行銀政企面對(duì)面敞開(kāi)式無(wú)縫對(duì)接。四是優(yōu)化金融信息服務(wù)?？h域金融創(chuàng)新是一項(xiàng)跨多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，事關(guān)金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，只有更加重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，才能把理論構(gòu)想有效轉(zhuǎn)化為具體方案，使金融改革創(chuàng)新沿著正確方向前進(jìn)。一是縣政府成立引導(dǎo)企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、人行、銀監(jiān)、稅務(wù)、財(cái)政、工商、環(huán)保、國(guó)土、科技、人社、經(jīng)信、金融辦等相關(guān)部門(mén)為成員單位，指定發(fā)改局或金融辦為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)企業(yè)股改、上市的規(guī)劃、統(tǒng)籌、組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)。特別是像產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)發(fā)展基金等直接投到企業(yè)，存在著風(fēng)險(xiǎn)大、覆蓋面小、支持力不足等問(wèn)題，沒(méi)有有效發(fā)揮資金的杠桿作用。 （五）疏通融資渠道，創(chuàng)新監(jiān)管模式。同時(shí)，利用政府閑置資產(chǎn)設(shè)置縣域金融服務(wù)中心。二是搭建企業(yè)展示平臺(tái)和企業(yè)股權(quán)、股權(quán)融資需求信息發(fā)布平臺(tái)及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、評(píng)估、交易平臺(tái)。建議借鑒溫州模式，扶持、整合、匯集縣內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的投融資中介機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)平臺(tái)，采用公司化運(yùn)作模式，為民間借貸雙方提供供求信息匯集發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)，并對(duì)融資活動(dòng)進(jìn)行免費(fèi)備案登記，促使民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化運(yùn)作。此外，按照縣政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，落實(shí)政府資金存款與各銀行機(jī)
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