【正文】 ，呈現(xiàn)出“五多”、“五少”的特點(diǎn)：一是勞動(dòng)力資源多，縣內(nèi)就業(yè)崗位少；二是用工信息多，技能型人才少；三是勞動(dòng)力無序轉(zhuǎn)移多，有序轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移少；四是從事體力勞動(dòng)者多，從事技能工作者少；五是后顧之憂多，權(quán)益保障少。 （一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量較大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)極具潛力 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底，全縣共有勞動(dòng)力68萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力約46萬人；，其中城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員20872人。縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào) xx縣勞動(dòng)社保局 尊敬的x局長(zhǎng)及一行： 歡迎你們?cè)诎倜χ猩W臨xx調(diào)研、指導(dǎo)工作。就業(yè)人員分布情況是：，；常年有20萬以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在異地務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)。因此，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移質(zhì)量不佳，效果不理想，還處于比較低級(jí)的粗放型階段，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)任重而道遠(yuǎn)。一方面，全縣就業(yè)基礎(chǔ)工作信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、使用體系不健全，不能準(zhǔn)確把握就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理系統(tǒng)已經(jīng)建立，但系統(tǒng)未錄入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源信息。針對(duì)市委、市政府提出將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一經(jīng)濟(jì)”這一工作思路，我們迅速開展了以培育“第一經(jīng)濟(jì)”為主題的系列動(dòng)員活動(dòng)，主要做法是： 營(yíng)造“第一經(jīng)濟(jì)”氛圍。 （二）夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。 （三）突出三個(gè)重點(diǎn)。 就業(yè)重維權(quán)。 建立激勵(lì)機(jī)制。我們的思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記“”重要講話精神、“四個(gè)著力”的新要求和市第三次黨代會(huì)精神，緊緊抓住重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以減少農(nóng)民為切入點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，三路并進(jìn)：堅(jiān)持“兩頭走”，依靠教育減少新生代農(nóng)民；堅(jiān)持“雙向轉(zhuǎn)”，依靠勞務(wù)轉(zhuǎn)移減少青壯年農(nóng)民；堅(jiān)持“多渠道”，依靠社會(huì)保障減少老年農(nóng)民。 一是走高等教育之路，減少農(nóng)民。職業(yè)教育是未能進(jìn)入高等學(xué)校的農(nóng)村孩子由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)最直接、最有效的途徑。 第一，外出轉(zhuǎn)移減少農(nóng)民。降低縣農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的門檻，徹底取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制性政策，以及專門面向外出就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種不合理證卡和針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的不合理收費(fèi)。例如，引導(dǎo)蔬菜種植戶在條件許可時(shí)向蔬菜經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)變，種糧戶向糧食加工、經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍一體化改革中，一方面存在擔(dān)心農(nóng)民進(jìn)城“一涌而進(jìn)”的顧慮，另一方面又存在農(nóng)民不愿意徹底進(jìn)城的問題。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重要機(jī)遇，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取專業(yè)招商、集團(tuán)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、駐地招商、以商招商等多種形式，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資。大力實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)老年農(nóng)民將自己的土地交給土地流轉(zhuǎn)中心對(duì)外出租，政府有傾向性地把老年農(nóng)民的土地，投入到有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和具有較大增值潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，保障老年農(nóng)民的收益。 （二）請(qǐng)求加大對(duì)xx城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策支持力度 由于發(fā)展起點(diǎn)的差異、地理區(qū)位的劣勢(shì)、行政管理體制的多變和長(zhǎng)時(shí)期投入的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致xx縣財(cái)政十分困難，人均財(cái)力排列全市倒數(shù)第一。開發(fā)和完善勞務(wù)開發(fā)綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)，涵蓋勞動(dòng)力資源、培訓(xùn)檔案、勞動(dòng)者基本情況等信息。 尊敬的盧局長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，再次感謝你們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間關(guān)心和指導(dǎo)xx工作，再次感謝市勞動(dòng)保障局對(duì)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無私幫助和大力支持。盡管如此，我們?nèi)越弑M全力，大膽試、大膽闖，不斷開創(chuàng)著工作新局面，特請(qǐng)求市局在盡可能的情況下，更進(jìn)一步地關(guān)心xx、支持xx、幫助xx，在政策和經(jīng)費(fèi)上給予縣勞務(wù)局、縣就業(yè)局更大力度的扶持。全面建立農(nóng)村低保制度，把相對(duì)困難的農(nóng)村老年困難群眾全部納入低保范圍；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把老年農(nóng)民全部免費(fèi)納入醫(yī)療保險(xiǎn)；建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照“低門檻、廣覆蓋”的原則，引導(dǎo)老年農(nóng)民全部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)村群眾的后顧之憂。加速企業(yè)擴(kuò)張，盤活存量。 （三）老一代：依靠保障“多渠道”離開農(nóng)門——消化昨天的農(nóng)民 老一輩農(nóng)民由于年齡偏大、知識(shí)陳舊、觀念落后，接受新技術(shù)、新事物、新觀念相對(duì)較差，發(fā)家致富的本領(lǐng)較弱，依田戀土的情結(jié)較濃。在浩浩蕩蕩的xx外出勞務(wù)大軍中，有一部分務(wù)工人員在外學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的技術(shù)和管理