6衛(wèi)喜亮黨政公文寫作之異同及發(fā)展趨勢的設(shè)想3(完整版)
【正文】 發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）指出，在國家行政機關(guān)方面，公文是國家行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。衛(wèi)喜亮黨政公文寫作之異同及發(fā)展趨勢的設(shè)想3 第一篇：衛(wèi)喜亮黨政公文寫作之異同及發(fā)展趨勢的設(shè)想3黨政公文寫作之異同及發(fā)展趨勢的設(shè)想作者/衛(wèi)喜亮 揚州大學(xué)文學(xué)院 225002摘要。 我國公文寫作的歷史極為悠久，可以說源遠流長?！掇k法》的第十條指出，公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。版頭是公文首頁上端印制的一行套紅大字，一般由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”構(gòu)成。對于這一格式要素，黨政公文間從稱謂到標注位置都存在很大的差異。編制發(fā)文字號的原則，《條例》和《辦法》中均作出了明確的規(guī)定，綜合起來，主要有：發(fā)文字號包括機關(guān)代字、年份、序號三個要素；聯(lián)合行文，只表明主辦機關(guān)的發(fā)文字號?！稐l例》第八條第六款指出，主送機關(guān)是主要受理公文的機關(guān)。 （十）附件。行政機關(guān)公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文時間，并加蓋印章；當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，才署發(fā)文機關(guān)名稱，排在成文日期與正文之間。印發(fā)傳達范圍是對文件發(fā)送范圍和閱讀對象的限定?！稐l例》第八條與《辦法》第十條都明確規(guī)定，上報的文件，應(yīng)當按照上級的要求和《主題詞表》的規(guī)定標注主題詞。雖然《辦法》中沒有明確指出印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期的具體要求，但在具體的實際寫作過程中，黨政公文對印制版記及印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期的處理是相同的。盡管如此，在今天的實際公文寫作中，仍然有行政機關(guān)只用“決議”這一文種的現(xiàn)象。在實際的應(yīng)用中在“決議”與“決定”的公文種類使用上往往有混用的現(xiàn)象，甚至在政黨之間也有互用的情況。二者的聯(lián)系之處即，發(fā)布機關(guān)都是高層的；發(fā)布內(nèi)容都是重要的；發(fā)布形式都是公開周知的。 與“公報”和“公告”之間的關(guān)系相類似的還有“指示”與“意見”。也正是因為二者之間的聯(lián)系十分緊密，因此在實際的公文制作過程中也出現(xiàn)了“意見”與“指示”混用現(xiàn)象和黨政機關(guān)之間互用的情況。正是基于這樣的基礎(chǔ)，兩岸三地的公文寫作的統(tǒng)一與改革有足夠的可能性。盡管各地對公文表達要求的提法不完全相同，但在實際所指上是一致的，其要點是：文字淺白，精簡達意，條理清楚，措詞得體，真實準確，工整潔凈。目前，我國將要實行省管縣的國家管理體制。21世紀是信息技術(shù)飛快發(fā)展的時代。黨政公文寫作之間存在很大的差別，同時又有許多相似點。從黨政公文的種類的異同到黨政公文要素名稱的異同，黨政公文之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，有著大同小異的區(qū)別，但在實際的公文制作過程中，黨政公文間的許多區(qū)別又常常被從主觀上忽視，比如公文種類的混用等。公文是執(zhí)政者治理國家的中介，它傳播速度直接影響國家管理工作的效率。 （四）發(fā)文字號過于簡單，造成機關(guān)代字重復(fù)的現(xiàn)象要力求避免。三地之間的公文的主要不同點就在于文種類型的不同、文種功能不同、公文的程式不同、公文用于不同這幾點。首先，兩岸三地的公文語體基本相同。 其實，公文的寫作過程中，對公文的種類要求可以適當放松，分得也不應(yīng)過于細致，最不應(yīng)該出現(xiàn)的是大部分公文種類只適應(yīng)與上級對下級行文時使用，等級過于森嚴。而“意見”是對重要問題提出見解和處理辦法時使用的公文文種?！肮珗蟆笔屈h的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的正式公文文種，在行政公文的文種中，一直沒有列入“公報”，但在實際工作中，時而會用到這一種文種。而且在實踐的過程中還有行政機關(guān)使用黨的機關(guān)公種類的現(xiàn)象。 由此可以有這樣的探討結(jié)果，既然有的黨的機關(guān)專用公文文種在實際的應(yīng)用中有行政機關(guān)使用的情況，并且是經(jīng)常性的現(xiàn)象，公文種類就不應(yīng)該嚴格的區(qū)分是黨的專用文種還是行政機關(guān)專用文種
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