6鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作匯報(完整版)
【正文】 眾上“沉不下去”、“深不進(jìn)去”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，思維方式和工作方法沒有及時調(diào)整，習(xí)慣于憑經(jīng)驗、靠感覺辦事。三是干部的治理方式單一。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。再加上由于歷史原因形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額債務(wù)，更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)焦頭爛額?？h級主管行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒有建立運轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，對站所的治理監(jiān)督也不嚴(yán)，從而導(dǎo)致互相扯皮，辦事效率低下。很多需要市場本身解決的問題，政府卻要下指標(biāo)、定考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)揮直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康目標(biāo)的實現(xiàn)。經(jīng)過調(diào)查與思考，我們覺得中心1號文件、《行政許可法》的出臺、稅費的取消，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，一些長期積累的矛盾和許多與形勢不相適應(yīng)的問題將很快凸顯出來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)揮。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能缺位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工等不盡合理，也影響了辦事效率。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，為了保運轉(zhuǎn)償還債務(wù)，整天東跑西顛、東挪西借，根本沒時間沒精力研究發(fā)展、考慮服務(wù)。部分年輕干部沒有把握面對面做群眾工作的方法。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用干部包村領(lǐng)導(dǎo)包片式的治理，周一報到，周五匯報；沒事下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)沒事；名為包村，實不到村。在對待村級事務(wù)上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)方式不妥，包辦代替一些本應(yīng)由村級組織自行決定的事務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對此十分不滿。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常遲到早退，無事離崗。要堅持以服務(wù)為宗旨，把服務(wù)作為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅持“小政府、大社會”；堅持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，寓治理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)治理。 二是由簡單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變。有的在公共設(shè)施建設(shè)上，搞面子工程和政績工程，與群眾的實際需求有很大距離，和農(nóng)民的承受能力不相符。一方面，假如一項服務(wù)真的物有所值、群眾自愿，收費是應(yīng)該的，這符合市場經(jīng)濟(jì)要求，也不是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一講服務(wù)就大包大攬，名曰服務(wù)，實則包辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員是有限的，服務(wù)能力究竟也是有限的，什么服務(wù)都包下來，服務(wù)不了，也服務(wù)不好。除了公益性服務(wù)必須為群眾無償提供外，其他服務(wù)項目要走市場化的路子。這樣的服務(wù)群眾很不“感冒”，產(chǎn)生不了參與的熱情，往往變成干部自導(dǎo)自演的獨角戲。這樣的服務(wù)不但解決不了什么大問題，而且干部也不會有所作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能也無法落到實處。過去，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)是指令性的、強(qiáng)制的，一講服務(wù)就是收費，教育群眾就是罰款。 新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是加強(qiáng)社會治理、提供公共服務(wù)和維護(hù)社會
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