【正文】 責(zé)同志是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)合格率，到2018年基本實(shí)現(xiàn)自來水村村通。對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，組織開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握一項(xiàng)致富技能。 。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。在建檔立卡回頭看的基礎(chǔ)上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項(xiàng)目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。 （二）總體要求。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，從20**年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作任務(wù)，繪出路線圖，列出時間表，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將貧困戶分為五保戶、低保戶（無勞動力戶）、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟(jì)保障對象，后兩類為扶貧開發(fā)對象，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。 三、實(shí)施八大工程，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供強(qiáng)力支撐 （一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。搶抓淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，積極支持貧困戶發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，根據(jù)不同類型給予貧困戶相應(yīng)的資金補(bǔ)助。積極鼓勵和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工，對到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。 （五）實(shí)施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。實(shí)施溝、渠、路、林綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡貧困村八小水利工程建設(shè)，確保2018年底前全部完成。各駐村點(diǎn)長、村支兩委負(fù)責(zé)人和包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。 （四）強(qiáng)化貧困村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，主動作為，大力宣傳各項(xiàng)扶貧政策，深入報道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。 **年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議的。項(xiàng)目貸款期限為35年，貸款期內(nèi)可以只付息不還本，到期還本。 （二）開展小額信貸保證保險試點(diǎn) 在全市試點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機(jī)構(gòu)作為承接保險機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險保障，按照一定比例分?jǐn)傎J款本金損失，具體方案另行制定。試點(diǎn)銀行依據(jù)信貸業(yè)務(wù)要求，及時安排人員開展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。對象接到還款通知后，要嚴(yán)格履行貸款合同并按時歸還借款。負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 八、組織保障 成立XX市金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組，市金融工作局、（營銷方案策劃書）市扶貧和移民辦、市委農(nóng)工部、市財政局、市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行XX市中心支行、贛州銀監(jiān)分局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有頭唐江二xx之說。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的老中青干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn)，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專人、有資料。嚴(yán)格按照申請、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡（見附件一），使貧困戶家底一目了然。 （二）農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。 （三）農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)保障兜底輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧。百年大計(jì)，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。 此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識別標(biāo)準(zhǔn)。 一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。對照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與三送工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門（單位）與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最