6鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改革調(diào)研報告(完整版)
【正文】 說這是“胡說八道”，中央和省一級的官員很慎重，農(nóng)民似乎還不知道有這樣一擋子事。無論是封建王朝還是現(xiàn)在，如果做定量分析（如貪污腐敗的比例和程度、吃苦精神、付出的勞動和報酬等等），縣官和基層的干部絕對不是最壞的官，并且有好多人是想做好官而不得不做了壞官。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改革調(diào)研報告 近年來，隨著“多予、少取、放活”方針的貫徹落實，過重的農(nóng)民負擔大幅下降，農(nóng)民收入也大幅增長。其實問題表現(xiàn)在基層，但產(chǎn)生問題的原因并不都在基層： 第一，農(nóng)業(yè)的gdp在總的gdp中不到15％，要養(yǎng)活70％的人口和60％的干部，還要承擔廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設和公共服務。我個人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將長期存在下去（合并或分設一些是必要的）。再以西部10000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是扶貧工作和基礎實施建設的主要組織實施者，是技術服務的主要提供者（實踐證明：貧困的地方技術服務難以市場化），是社會秩序、社會公正和人身財產(chǎn)安全的保障者，是公共產(chǎn)品的提供和維護者，當然計劃生育也只有政府來做了。我看到的文章大多是要求弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變得只有責任而沒有權力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表條條利益的部門的權力擴大了，變得只有權力沒有責任。1998年朱鎔基總理剛改過，現(xiàn)在很多省又開始了新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置不要全國一個樣子，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是寶貴的人才。 六，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展的最大阻力是縣級體制 現(xiàn)在，很多人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的阻力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的呼聲很高了，其實，中國行政體制最要改的是縣級。村民自治搞了十多年，效果不好，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然是“收刮政府”——找村民要錢，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就是村民自治的最大阻力，村民自治怎么搞得好呢。主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的是縣級權力體，縣級權力體的改革愿望是希望加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對縣級負責而不是對人民負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該審時度勢，自覺順應鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制由
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