【正文】 經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。 （ 8）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 .按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、 第 7 頁 共 21 頁 安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 *年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “ 綠色通道 ” 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)：環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng) 植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對 “ 三農(nóng) ” 的支持。 （ 4）加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。 “ 十一五 ” 時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡 階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)廠積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。 （ 3）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅 第 8 頁 共 21 頁 和登記等 制度。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。 （ 16）加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)小水電開發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅沒計(jì)圖樣。繼續(xù)實(shí)施國家西部地區(qū)“ 兩基攻堅(jiān) 工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)村地方病，傳染病和人畜共患疾病的防治力度。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信 用社改革試點(diǎn)成果。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織 .有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、 踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念 .提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè) 中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建沒，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。 （ 32）動(dòng)員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級領(lǐng) 第 20 頁 共 21 頁 導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。 （ 29）培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織。 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè) .鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。規(guī)范民間借貸。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。加快農(nóng)村義 第 16 頁 共 21 頁 務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng) 民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。 （ 22）逐步建立 農(nóng)村社會保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對村莊的危害，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視