【正文】 相關配套 要開發(fā)利用確權登記頒證成果，推進農業(yè)信息化建設，實現(xiàn)土地檔案管理信息化，提高土地監(jiān)管智能化和社會化服務水平，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務經濟社會發(fā)展的作用；要把確權登記頒證工作與深化農村改革緊密結合，鼓勵和引導土地流轉，培育新型農業(yè)經營主體，構建新型農業(yè)經營體系；要與農村產權制度改 革結合，開展農村集體資產股份合作制改造，發(fā)展農村新型集體經濟組織，壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入；要拓展農民土地承包經營權權能，發(fā)揮好土地承包經營權證書作用，推動農村土地經營權證抵押貸款融資，賦予農民更多的發(fā)展權和財產權；要建立農村產權綜合交易平臺，提供信息發(fā)布、登記備案、抵押登記、流轉交易、合同鑒證等服務，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、合理配置，推動城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。市、縣要加大對鄉(xiāng)、村兩級干部的培訓力度，要針對重點和難點及時開展培訓工作。 成果應用和政策配套亟待加強 農村土地承包經營權確權登記工作，不是一項單純的基礎業(yè)務工作，是涉及農村基本經營制度的完善，涉及農村產權制度改革，涉及農村社會穩(wěn)定，特別是涉及廣大農民群眾切身利益的一項綜合性工作。如人地不均現(xiàn)象日益突出等；二輪延包時工作較粗，土地承包經營權證登記錯誤較多，四至不清現(xiàn)象突出；登記時漏登現(xiàn)象較多，突出表現(xiàn)為只登記一塊的四至，面積卻登記為多塊合計，以及為逃避交公糧少登地塊等。 存在的問題 確權工作的思想認識需要統(tǒng)一 一是認識還不到位。使每個過程、每項成果都由群眾參與、群眾認可，確保承包地面積與座落、承包合同、經營權證登記薄、經營權證書相一致。三是加大經費投入。截至 2024年底，全市 ，已全部完成二輪延包檔案信息和戶籍信息清查錄入，已頒發(fā)土地承包經營權證書 [1]。 四、齊心協(xié)力，密切配合，保障到位。 一是加強領導，明確責任，狠抓落實。因使用目的或應用項目結束等原因，須銷毀涉密測繪成果的，必須報本單位主要領導審批，并報原測繪成果提供單位備案。 三、嚴格規(guī)范資料信息的領取和使用。經領導同意可領取和使用有關資料信息后，需對領取使用單位、領取人、資料信息名稱及編號、數(shù)量、領取時間、 要求歸還時間、實際歸還信息等進行登記造冊，資料簽收人必須是該項工作負責人。 七、銷毀涉密測繪成果須經專人清點、核對、登記、造冊，由本單位主管領導和成果資料 檔案負責部門派員銷毀。做好確權登記頒證工作，符合農民的愿望和要求，是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。我們將上下齊心協(xié)力，相互配合，全力做好專項工作經費和人力、后勤等相應保障工作，確保工作有序開展。主要做法和經驗 試點先行整市有序推進 2024年，在息烽縣選擇 2個村開展農村土地承包經營權確權登記調研， 2024年形成《貴陽市農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》雛形，梳理出若干 “ 需要妥善處理有關問題 ” 。采取 “ 上爭下調、統(tǒng)籌兼顧 ” 的方式，將工作所需經費納入市、縣 2級的財政預算，累計投入資金 5 000余萬元。 明確規(guī)程規(guī)范確權工作 在 2024年確權登記頒證試點工作開始之初，由市農委和試點縣、管理信息系統(tǒng)設計公司 共同商定確權登記頒證工作流程和各式登記表格，最終形成《貴陽市農村土地承包經營權確權登記頒證試點調查規(guī)范》，規(guī)范全市確權登記頒證工作。個別基層干部思想認識不到位，對農村土地承包相關法律法規(guī)及政策理解不夠，認識不深，影響了有關法律法規(guī)及政策的落實；部分 農戶沒有充分認識到土地確權的意義和重要性，抱著“ 無所謂 ” 的態(tài)度，存在指界無人、不簽字等現(xiàn)象；少數(shù)同志認為現(xiàn)階段農民承包土地有合同、有證書，土地承包關系穩(wěn)定，再花費人力、物力、財力搞精確測繪和確權登記是多此一舉，意義不大，導致工作積極性不高。在確權工作中，農戶要求對二輪延包時漏登的承包地塊及現(xiàn)耕種地塊進行登記，由于當前嚴格按照二輪延包檔案資料進行確權登記，導致部分地塊漏登較多的農戶不愿參加確權工作。這次確權登記頒證工作投入巨大，工作成果十分寶貴，做好成果應用轉化，加強后續(xù)管理工作，完善政策配套尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要集中培訓村、組具體操作人員。參考文獻 [1] 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1在土地承包合同與土地承包經營權證書記載的內容不一致的情形下，應當以土地承包合同為準。（ √ ） 2二輪承包時，農戶分得的零星地可以不予確權。（ ） 四、填空題（每空 1分，共 20分） 10 農村土地承包經營權調查基本比例尺為。 m 。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，應當對農民所擁有的這種權利平等地還權賦能，賦予其長期而保障的用益物權權能，不僅能夠厘清農村土地所有權、承包權和經營權三者關系，為堅持集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權奠定基礎，同時也為實現(xiàn)土地承包經營權在市場運行中的抵押、擔保和轉讓奠定重要法律基礎，為發(fā)揮市場配置農村土地資源的決定性作用構筑堅實的制度基礎。 開展農村土地承包經營權確權登記頒證的重大意義是什么？ 答：（ 1）有利于進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，促進黨在農村基本政策的落實。農村稅費改革后，農村土地承包經營糾紛是影響農村穩(wěn)定的最突出、最重要的因 素。農村土地承包經營權確權登記就是依據法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府將農戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經營權證等證書，以進一步明確農民對承包土地的各項權利。（ 2）按戶確權、保持承包權穩(wěn)定?？梢栽谝蚜鬓D或正準備流轉的土地先行著手，也可以選擇不同類型的土地進行試點，對承包關系比較清 晰，條件比較成熟的地方可率先加快推進。要把確權登記的重大意義、政策規(guī)定、遵循原則等，通過致農民朋友一封信、編印操作手冊，召開鄉(xiāng)、村、組干部動員會和農民群眾座談會等形式，進行深入廣泛的宣傳，將基層干部群眾的思想廣泛發(fā)動起來，調動他們積極主動參與。有異議的要對（ 2）、（ 3）二個步驟重新核查，核查結果再次張榜公示，直至絕大部分農戶簽字認可。承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發(fā)放到戶、基本農田標注到戶。收集整理承包合 同、土地臺帳、登記簿、農戶信息等資料，形成農戶承包地登記基本信息表。由村土地承包經營權登 記工作組審核地籍草圖后，在村內公示。 F、發(fā)放承包經營權證書。 變更登記、注銷登記。（ 3）建立健全土地承包經營權登記簿。報縣農村土地承包管理部門審核，符合登記有關規(guī)定的，報請縣政府依法頒發(fā)農村土地經營權證書予以確認。 1土地承包經營權證書中記載的土地承包起止時間如何確定？ 答：根據《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》、《江西省實施〈農村土地承包法〉辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經營權證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時間一致。在登記簿中如實填寫 “ 承包地二輪合同面積 ” 和 “ 實際測量面積 ” （注：農業(yè)部登記簿樣本中 “ 承包地塊情況 ”分別設計了 “ 承包地合同面積 ” 和 “ 實測面積 ” 兩項內容，無論實測面積與合同面積是否有出入，都應分別填寫）。對相關責任人擅自改變土地農業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。因此，農戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應當按照原承包地塊測量的面積進行確權登記頒證。 2集體所有的機動地能否在這次土地確權登記頒證中進行承包地調整？ 答：這次農村土地承包經營權確權登記頒證工作的主要任務是，解決承包地地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。 對符合條件的大中專畢業(yè)生的土地承包經營權如何確權登記？ 答： 1997年以來未經畢業(yè)生就業(yè)主管部門派遣到工作單位的大中專院校農村生源畢業(yè)生回原籍落戶的，仍屬于原農村集體經濟組織成員。 3對出嫁女和入贅男的土地承包經營權如何進行確權登記？ 答：出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原 居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地 ” 。 4其他承包方式的承包方代表如何確定？ 答：個人或單位以其他方式承包農村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。 4對于退耕還林和退田還湖的如何確權？ 答：對于退耕還林，農 戶如果領取了林權證的，本次不予確權登記頒證。對既沒有領取林權證，也沒有領取補貼的，應當進行確權登記頒證。 4承包方土地承包經營權共有人如何確定？ 答：承包方土地承包經營權共有人應以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學生、現(xiàn)役軍人等）應在備注欄標注清楚。 因此，對全家遷入設區(qū)市以上轉為城市戶口的，在 2024年 6月以前已經交回或收回的，本次不予確權登記。 因此只要原戶口在本村，上述人員均應該確權登記。 3自然災害毀損承包地的如何開展土地承包經營權確權登記？ 答：承包期內，因自然災害等原因毀損減少的承包地，無法恢復的，應核減承包地面積。如果全體成員大會或成員代表大會同意結合確權登記頒證工作 一并解決人地不均矛盾的，在按照法律法規(guī)規(guī)定的前提下進行調整。流轉雙方有書面流轉協(xié)議（合同）的，按照協(xié)議據實確權登記頒證；沒有書面協(xié)議的，由雙方達成協(xié)議、向村集體備案并簽訂流轉合同后，再依據合同確權登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再確權登記頒證。此種情況的登記，既要尊