【正文】 徹落實。全省 1232 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際分別設(shè)立了總工會、工會工作委員會、工會聯(lián)合會和工會委員會，指導(dǎo)所屬村（社區(qū)）、企業(yè)工會工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席（主任）全部由黨委委員擔(dān)任或兼任；村（社區(qū)）工會普遍建立工會組織，工會主席由書記或副書記兼任，小三級工會體系不斷健全。截至 2024 年 9 月底，全省開展工會主席直選的基層工會達到 萬家， 80%以上事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)工會主席按同級副職配備，享受同級副職待遇。各級工會按照相關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范建會程序。按單位類型劃分，機關(guān)工會 6912個，涵蓋單位 9365 個 ；事業(yè)單位工會 16037 個，涵蓋單位 24885個；企業(yè)工會 97069 個，涵蓋單位 202403個，其他基層工會 10495個，涵蓋單位 43627 個。 （一）工會組織覆蓋面不斷擴大。大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位、公有制企業(yè)、國有集體改制企業(yè)以及規(guī)模較大的非公企業(yè)做到了工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會同時醞釀、同時 選舉、同時成立，單獨設(shè)立工會工作機構(gòu)，工會組織機構(gòu)比較健全，設(shè)立了工會分會、工會小組，健全了工會組織網(wǎng)絡(luò)。截至 2024 年 9 月底，全省基層專兼職工會干部 308939 人，其中，專職工會干部 63628 人，兼職工會干部 245311 人。各類基層工會大力 開展會員評家活動，把工會工作的評價權(quán)真正賦予廣大會員。同時，積極爭取各界支持建會，形成黨委重視、政府支持、工會運作、社會配合的良好氛圍。 XX 市形成了五對照五核查的工作方法，即對照工商、社團法人登記，核查企業(yè)個數(shù)；對照企業(yè) 工資冊，核查職工人數(shù)；對照企業(yè)個數(shù)和建會登記，核查建會率；對照職工人數(shù)和入會登記，核查職工入會率；對照達標標準，核查規(guī)范程序。 XX 縣區(qū)積極推行小微非公企業(yè)模塊建會的經(jīng)驗，將工會相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)建會要求結(jié)合，集中人力編印了模塊建會手冊，內(nèi)容包括職工入會申請、企業(yè)建會申請、上級工會批復(fù)等 24 個模塊，從申請建立工會到成立工會的相關(guān)請示、報告、表格都制成模板，供基層直接使用，使建會工作更具操作性。各級工會積極開展會員評家活動，堅持尊重會員主體地位，落實會員監(jiān)督權(quán)。各級工會加強建會服務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研督辦，認真研究分析企業(yè)及職工所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)現(xiàn)狀，積極探索一企一策、一行一策，有針對性的推進工會基層組織建設(shè)工作。各縣級以上地方工會按規(guī)定設(shè)立基層工會干部權(quán)益保障金，逐級承擔(dān)保護基層工會主席合法權(quán)益的職責(zé)。一些非公企業(yè)建會需要工會干部上門十幾次、有的甚至幾十次做工作，有的非公企業(yè)建會時日不長就瀕臨破產(chǎn)。在推動武漢富士康建會過程中， XX 市總工會、東湖高 XX 縣區(qū)總工會干部積極爭取黨政的重視支持，上門溝通近二十次，并多次赴深圳總部協(xié)商談判，才最終推動武漢富士康成立工會。但在實際操作中，勞務(wù)派遣單位和用工單位之間相互銜接、相互合作的渠道還不是特別暢通，權(quán)責(zé)不夠明晰。近年來，由于建會任務(wù)繁重，企業(yè)主不配合、職工沒有時間參與，導(dǎo)致有些企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會程序不夠規(guī)范， 有的甚至簡化到報一個會員名冊，打一個報告，登記一下企業(yè)基本情況，交一份營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，沒有召開會員大會或會員代表大會進行選舉，工會社團法人登記、制度上墻、工會公章刻制都難以落實，工會無牌子、無辦公場所、無活動陣地、無制度、無檔案、無活動、無經(jīng)費。但隨著政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)改革改制，傳統(tǒng)的組織體制、工作機制被打破，一些企業(yè)由于黨組織隸屬關(guān)系無法確定，造成工會組織關(guān)系斷層，直接影響了基層工會組織建設(shè)和作用發(fā)揮。隨著各地村級工會建設(shè)，農(nóng)民工源頭入 第 16 頁 共 25 頁 會，輸入地入會，造成的突出問題就是，既有輸入地輸出地雙重管理造成的重復(fù)登記現(xiàn)象，又有在農(nóng)民工維權(quán)特別是雙向維權(quán)中存在雙方推諉的情況。 基層工會專職干部嚴重缺乏。在企業(yè)中，除國有集體企業(yè)和少數(shù)規(guī)模較大的非公企業(yè)配備專職工會干部外，絕大多數(shù)非公企業(yè)的工會工作人員為兼職。從目前基層工會隊伍現(xiàn)狀來看，相當(dāng)一部分基層工會干部是從行政、技術(shù)等崗位調(diào)整過來的，素質(zhì)參差不齊，對工會的基本業(yè)務(wù)以及與工會工作相關(guān)的法律法規(guī)等知識比較生疏。目前，少數(shù)地方還存在工資和社保未落實、工作補貼難到位、未按規(guī)定條件選聘、未按要求崗位使用、考核機制不健全、未嚴格執(zhí)行勞動合同等問題。相當(dāng)一部分地方由于財政困難，機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費沒有足額劃撥。上級工會考核檢查時，沒有根據(jù)實際情況調(diào)整考核基數(shù)，把不符合建會條件的小企業(yè)納入到基數(shù)中，比如部分企業(yè)是皮包公司，沒有經(jīng)營場所，有的根據(jù)工商注冊地址根本找不到企業(yè)；部分企業(yè)是夫妻店、個體戶、一人公司，不存在雇傭勞動關(guān)系，從而無法推進這些企業(yè)建會。一是形成組建工作合力。針對建會釘 第 22 頁 共 25 頁 子戶，可以由上級工會派工會組建指導(dǎo)員上門幫助組建，也可以改變傳統(tǒng)的組建方式，如對在企業(yè)內(nèi)暫時難以建立工會的，可以采取在體外先行建立工會，然后逐步推進的做法。堅持基層工會以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，同時接受上級工會的領(lǐng)導(dǎo)，實行地方和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則；同時，應(yīng)當(dāng)考慮適應(yīng)黨和行政的 領(lǐng)導(dǎo)體制。工會委員會和工會領(lǐng)導(dǎo)人定期向會員（代表）大會報告工作，工會重大事項和經(jīng)費使用情況要向會員公開，保證會員群眾知情權(quán)。建立會員評議工會工作和工會干部的制度，確立職工和會員在企業(yè)工會評價體系中的主體地位，把職工和會員的滿意度、認可度和支持度作為衡量工會工作的基本標準，改變自上而下的單一考核模式，完善上級工會考核下級工會、下級工會評議上級工會、會員民主評議工會工作有機結(jié)合的考核評價體系，使基層工會主席和基層工會工作始終在會員群眾的監(jiān)督之下。探索工會干部持證上崗制度，落實基層工會干部崗前培訓(xùn)的要求。 （三）進一步創(chuàng)新管理機制，加強基層工會干部隊伍建設(shè)。堅持基層工會主席、副主席的任職標準，規(guī)范完善提名醞釀、組織考察、任前公示、民主選舉、組織批準等程序。對改革改制的企業(yè)工會，要及時調(diào)整工會組織隸屬關(guān)系。要嚴格依照《工會法》、《中國工會章程》、《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范工會組織形式、工會主席產(chǎn)生程序、職工入會工作、會員管理辦法等。各級工會要主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府職能部門對工會組建的支持，特別是借助商務(wù)、臺辦、工商、稅務(wù)、勞動、執(zhí)法等部門的職能推進建會。同時，地方工會只注重量的擴張而忽視質(zhì)的提高，滿足于建會和發(fā)展會員階段性目標的實現(xiàn)，不注意把發(fā)揮作用、規(guī)范運作作為企業(yè)工會建設(shè)的重點，對企業(yè)工會亟待解決的問題關(guān)注不夠；對企業(yè)工會布置任務(wù)多、傳授方法少，檢查評比多、排憂解難少，工作安排有時缺乏針對性，不符合各類企業(yè)的實際情況。另外，一些中小微非公企業(yè)還未進入國稅代收的范圍，處于無費可返、無錢可用的狀態(tài)。目前， XX 市 1950 元 /人 /月，其他市、州、直管市 1530 元 /人 /月， XX 縣區(qū) 1350 元 /人 /月，退休退養(yǎng)工會協(xié)理員月工資一般為 600 元。工會干部往往缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，各級地方工會組織的培訓(xùn)多為短期專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容一般較為零散。工會干部的兼職，雖然給基層工會主席參與企業(yè)決策、源頭維護職工