xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 統(tǒng)計(jì)， 2024 年全市種糧大戶有 5592戶，其中 3050畝的種糧大戶 3166戶、 50100畝的種糧大戶 1874戶， 100500畝的種糧大戶 542戶， 5001000畝的種糧大戶 6戶，1000 畝以上的種糧大戶 4 戶，涉及耕地面積 萬畝， 5 月上旬，我們對(duì)種糧規(guī)模戶較多的安仁和永興的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 2 頁 共 8 頁 土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，從調(diào)查的情況來看，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)： 土地流轉(zhuǎn)形式多樣。 一、 XX 市農(nóng)村勞動(dòng)力分布情況和土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn) XX 市地處湘南，多為丘陵山區(qū)，總耕地面積 336 萬畝，人均耕地面積僅為 畝。前些年，一些村級(jí)組織和農(nóng)戶為了避免土地拋荒受罰，把土地?zé)o償甚至 “ 倒貼 ” 轉(zhuǎn)包給別人，土地使用權(quán)不僅沒有收益，反而成為一種負(fù)擔(dān)。調(diào)查中多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于轉(zhuǎn)出土地的承包戶來說，不僅可以擁有長期穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益，還能安心外出打工，增加勞務(wù)收入；對(duì)于轉(zhuǎn)入土地的經(jīng)營戶來說，人均占有土地資源量增加，也可以通過規(guī)模經(jīng)營增加收入。調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在本村村民之間，大多以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主，向科研單位、企業(yè)和村外人員流轉(zhuǎn)較少。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資需要大量資金，而農(nóng)作物生長周期長，受自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的影響較大，投資收益率明顯偏低。 （三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。 （二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。 （四）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請(qǐng)托管的土地，合理利用拋荒地，由合作社進(jìn)行規(guī)模種植或通過縣鄉(xiāng)調(diào)劑和網(wǎng)上招租等形式，把土地承包出去，解決 “ 我想轉(zhuǎn)包，誰要 ” 和 “ 我想承包，誰有 ”的土地使用供求矛盾和土地拋荒問題，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市 第 8 頁 共 8 頁 場化軌道。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，建立個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力。進(jìn)一步明確土地權(quán)屬，允許農(nóng)戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，保障農(nóng)民權(quán)益。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地股份合作制產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益明顯，既不違反土地承包
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