【正文】 暗箱操作 ” 和權(quán)錢交易的 “ 尋租 ” 行為，從源頭上治理腐敗。黨的十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定強調(diào)，要更大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 第 2 頁 共 17 頁 胡錦濤同志在去年 “ 七一 ” 講話中告誡全黨，要立黨為公，執(zhí)政為民。會上，朝中同志還將對我市實施行政許可法工作進行具體部署。其所確立的基本原則、制度和具體措施，以及所蘊含的法治理念，集中體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的宗旨，適應(yīng)依法約束行政行為和限制公權(quán)力這一依法行政的本質(zhì)要求。貫徹實施行政許可法，必將促進政府工作更好地實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。行政許可法適應(yīng)了依法 第 3 頁 共 17 頁 約束政府行為、限制公權(quán)力的依法行政的本質(zhì)要求，堅持和體現(xiàn)了各級政府應(yīng)當(dāng)是法治政府、有限政府、服務(wù)政府、透明政府、誠信政府、責(zé)任政府的基本理念，反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實施、結(jié)果公開制度，行政許可信息共享制度，設(shè)定與實施行政許可聽證制度等，進一步規(guī)范了公眾參與管理、監(jiān)督行政權(quán)力制度和程序，有利于促進社會主義民主政治建設(shè)，保障人民群眾依法參與國家經(jīng)濟社會事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。各級政府、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，一定要講大局，講法治，親自抓，負總責(zé)。要充分利用報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取多種生動活潑的形式，廣泛深入地宣傳行政許可法，使廣大人民群眾熟悉行政許可法的有關(guān)規(guī)定，了解自己享有的各項權(quán)利，充分行使這些權(quán)利，有效維護自己的合法權(quán)益，對行政機關(guān)實施行政許可的工作進行有效監(jiān)督，并明確自己承擔(dān)的義務(wù)，增強履行這些義務(wù)的自覺性。司法行政部門要將行政許可法的宣傳教育，納入 “ 四五 ”普法規(guī)劃，抓好各級各類人員學(xué)習(xí)；各級政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都 要按照行政許可法的要求，進一步加大行政審批制度改革力度，有依據(jù)的保留，沒有依據(jù)的一律取消；編制管理部門對行政許可項目調(diào)整所涉及的機構(gòu)職能和編制問題，要及時提出處理意見；財政部門要將各行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，搞好經(jīng)費保障；所有行政許可的實施機關(guān)，都要講政治、顧大局、守紀律，涉及放權(quán)和本部門利益問題時，要嚴格按照法律規(guī)定辦；市政府各部門要積極支持各地按行政許可法要求進行制度創(chuàng)新。其中，行政許可規(guī)定和實施機關(guān)的清理工作要在３月１０日前完成。一是合法原則。三是便民、效率、服務(wù)原則?？h級以上人民政府必須建立健全對行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督制度。３、核準清理內(nèi)容。各地各部門要按照行政許可法的規(guī)定和國務(wù)院、省政府通知的要求，抓緊清理現(xiàn)行各類實施行政許可的主體，對其中不符合法定資格的行政許可實施機構(gòu)和組織，應(yīng)抓緊研究，制定工作方案，適時調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，充實工作人員。二是屬本地自行設(shè)定的行政審批項目，我市各級政府及其部門文件設(shè)定的行政審批項目，一律取消。各地各部門在任務(wù)急、時間緊的情況下，更要講究方法。四是抓整改?，F(xiàn)在離正式實施僅幾個月時間，任務(wù)重、要求高、準備工作量大，各地各部門一定要從實踐 “ 三個代表 ” 重要思想、堅持執(zhí)政為民的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，主動解 決問題，提供必要保障，以確保行政許可法在我市的順利實施。各部門的主要負責(zé)人，要具體負責(zé)，把這項工作列為今年的工作重 第 15 頁 共 17 頁 點，精心組織，切實抓緊、抓好、抓出成效來。要把行政許可法的學(xué)習(xí)，列入行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員持證上崗的培訓(xùn)內(nèi)容。市政府將適時派出督辦檢查組，對各地各部門貫徹落實情況進行檢查、指導(dǎo)和督辦。希望大家認真領(lǐng)會這次會議精神，加強學(xué)習(xí)，力爭做好貫徹實施行政許可法的各項工作，加快我市依法行政進程，不斷提高依法行政水平，努力把我市各級政府建設(shè)成為人民群眾滿意的法治政府。貫徹實施行政許可法是一項專業(yè)性、法律性很強的工作，政府及其部門的法制機構(gòu)承擔(dān)著此項任務(wù)，但我市目前法制機構(gòu)尚不能適應(yīng)依法行政的需要。市政府法制辦要在今年上半年負責(zé)抓好市直部門所有領(lǐng) 第 16 頁 共 17 頁 導(dǎo)、執(zhí)法人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，由市政府法制辦組織統(tǒng)一考試。各地要充分利用新聞媒體等輿論宣傳工具，開辟專欄、專題、網(wǎng)頁，采取領(lǐng)導(dǎo)宣講、專家訪談、群眾評論、知識競賽、理論研討、熱點聚焦、難點透視等多種形式，集中時間，集中力量，統(tǒng)一行動，廣泛深入地宣傳行政許可法的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，進一步統(tǒng)一各級干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識，讓廣大人民群眾及全社會充分了解這部法律、共同參與這部法律的實施，努力營造一個聲勢浩大、影響深遠、教育深刻、成效顯著、群眾自覺參與的良好的輿論氛圍。省委書記俞正聲同志強調(diào)指出，貫徹實施行政許可法，不僅僅是政府的事，也是各