【正文】 一些過于突出個(gè)人，不夠?qū)嵤虑笫?。標(biāo)題同于一般公文，受文單位面寬即可省略。 指示是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性下行公文。 ③ 具體工作或特定問題的布置、處理的。 第 2 頁 共 17 頁 （四）例文簡析 指示例文 1： 中共中央關(guān)于堅(jiān)持少宣傳個(gè)人的指示 （ 1980 年 7 月 30 日） 黨的三中全 會(huì)決定要多歌頌工農(nóng)兵群眾，多歌頌黨和老一輩革命家，少宣傳個(gè)人。 為了改變這種狀況，中央決定： （一）從現(xiàn)在起，除非中央有專門決定，一律不得新建關(guān)于老一代革命家個(gè)人的紀(jì)念堂、紀(jì)念館、紀(jì)念亭、紀(jì)念碑等建筑。但出版?zhèn)€人傳記或個(gè)人文集，則應(yīng)比較慎重。追悼會(huì)規(guī)模要縮小，送花圈和出席追悼會(huì)的負(fù)責(zé)人要減少 。而少宣傳個(gè)人也是十一屆三中全會(huì)決定的，現(xiàn)在看來要堅(jiān)持。二是對(duì)回憶錄、個(gè)人傳記文集等出版物的范圍政策規(guī)定，要不事夸張比較慎重。必須使同志們明白，當(dāng)前，森林工作中確實(shí)存在一些問題，如增撥撫育基金，控制采伐計(jì)劃、調(diào)整購銷價(jià)格等問題，有的還沒有解決 ，或沒有完全解決，林區(qū)群眾生活還有一些實(shí)際困難等等，這些都必須有準(zhǔn)備、有步驟地一一加以解決。利用任何手段侵占和破壞國有的和集體所有的山林，都必須徹底追查，依法懲辦。三定結(jié)束的地方，必須切實(shí)加強(qiáng)林政管理，普遍制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行木材采伐審批和運(yùn)輸管理制度，沒有林業(yè)部門 發(fā)給的證明，不得采伐、運(yùn)輸和銷售木材。各級(jí)黨委和人民政府對(duì)堅(jiān)決剎住當(dāng)前亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，今后如 何加強(qiáng)對(duì)森林的管理和保護(hù)，以及進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)政策等問題，一定要立即進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，針對(duì)存在的問題，作出具體部署，切實(shí)把工作作好，務(wù)求取得成效。這份指示在同類文件中寫得較好，開頭似乎可以壓縮一下，但細(xì)看一看那里有許多復(fù)雜情況，實(shí)際問題和政策界限，不說不行，說了其緊急性就顯現(xiàn)出來。在今年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開展以后，多數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市，都經(jīng)過召開工作會(huì)議和采取其他具體措施，貫徹反官僚主義的精神，檢查了處理人民來信和接待人民來訪工作，提高了干部的思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)了工作，有些已經(jīng)做出比較顯著的成績。我們各級(jí)國家機(jī)關(guān)，必須在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中貫徹大膽、堅(jiān)決、徹底改進(jìn)工作的精神，切實(shí)加強(qiáng)處理人民來信和接待人民來訪工作，充分發(fā)揮它的作用，以便更有成效地密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，加強(qiáng) 對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。 （二）群眾提出的各種具體要求，凡是合理的目前可以解決的，應(yīng)該采取有效的辦法，及時(shí)處理 。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，將一些群眾來信、來訪案件轉(zhuǎn)交下級(jí)機(jī)關(guān)處理，是必須的。在報(bào)紙上登載群眾提出的批評(píng)和建議，解答群眾關(guān)心的問題，公布某些問題的處理結(jié)果 。標(biāo)題三部分俱全。五是要建立健全信訪制度。 周恩來 一九五二年五月十八日三時(shí)半 簡析： 例 4 是周恩來給主管新聞宣傳工作的負(fù)責(zé)人員關(guān)于具體工 第 14 頁 共 17 頁 作的指示。為此，中共中央、國務(wù)院1980 年 6 月決定， 1982 年 7 月 1 日進(jìn)行第三次全國人口普查。從 6 月末起，在半個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)，要把人口普查作為一項(xiàng)中心任務(wù)，做到人口普查和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。人口普查是一項(xiàng)極為復(fù)雜、細(xì)致的工作，需要及時(shí)組織幾百萬人包括普查員、編碼員、錄入員的隊(duì)伍，才能順利進(jìn)行。我國是世界上人口最多的國家。 一、當(dāng)前長江洪水險(xiǎn)情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時(shí)期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺(tái) 風(fēng)災(zāi)害的可能。對(duì)制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對(duì)乘機(jī)搶劫、盜竊國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，破壞防洪搶險(xiǎn)設(shè)施，以及其他破壞防洪救災(zāi)工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅(jiān)決鎮(zhèn)壓、嚴(yán)厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進(jìn)行。 二、根據(jù)我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計(jì)劃地采取分洪、蓄洪措施。我們的工作不僅為全國人民所關(guān)心，而且為世界人士所矚目。各級(jí)人民政府必須按照《第三次全國人口普查辦法》的有關(guān)規(guī)定選調(diào)和培訓(xùn)各類請(qǐng)登普查人員。各項(xiàng)工作必須保證質(zhì)量，如果某項(xiàng)工作達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須返工重做。國務(wù)院已批準(zhǔn)頒發(fā)了《第三次全國人口普查辦法》。這是指示的實(shí)際依據(jù)。落款前部是機(jī)關(guān)與職銜，后部是署名。接著用一個(gè)過渡句轉(zhuǎn)入主 第 13 頁 共 17 頁 體部分，用序碼分五個(gè)問題展開指示的內(nèi)容，即有關(guān)信訪工作的決策。這些，都是許多地方行之有效而其他地方也都可以仿行的工作方法。要認(rèn)真建立層層負(fù)責(zé)的制度，反對(duì)互相推諉，不負(fù)責(zé)任，不解決問題的官僚主義的工作作風(fēng)和工作方法。