【正文】 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 二、建庫(kù)立賬就業(yè)底數(shù)清爽 除滸山街道早在試點(diǎn)階段就已完成城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)調(diào)查外，全市其他鎮(zhèn)和街道于 2024 年 7 月至 8 月，用 2 個(gè)月時(shí)間組織各村、社區(qū)調(diào)查員對(duì)本地城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況進(jìn)行全面調(diào)查。因此城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的組織準(zhǔn)備關(guān)鍵在于健全工作機(jī)構(gòu)?！兑庖姟分惺状翁岢?，用人單位招用失地農(nóng)民 “ 視同招用城鎮(zhèn)再就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼、用 工補(bǔ)貼、進(jìn)城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策 ” 。 2024 年 12 月，滸山街道試點(diǎn)結(jié)束，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作隨即在全市推開。而截至 2024 年 10 月，來自 17 個(gè)省、自治區(qū)的外來勞動(dòng)力已達(dá) 萬人。 2024 年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 295 億元，人均gdp3544 美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為 16752 元和 7332 元。 最近，我們結(jié)合《浙江 XX 縣區(qū)未來五年勞動(dòng)力供求狀況預(yù)測(cè)研究》課題論證，就 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作有關(guān)情況做了專題調(diào)研。同時(shí)規(guī)定，市政府設(shè)立 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金 ” ，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和失地農(nóng) 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 民轉(zhuǎn)崗及職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定享受補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)從專項(xiàng)資金賬戶中列支。 2024 年 5 月， XX 縣區(qū)委辦公室、市政府辦公室發(fā)出成立市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，市長(zhǎng)洪嘉祥領(lǐng)銜擔(dān)任組長(zhǎng)，市委辦公室、市政府辦公室和勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政、財(cái)政、工商、人事、教育、 國(guó)土資源、總工會(huì)、公安等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 調(diào)查顯示，截至 2024 年 10 月底，本地城 鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)為 萬人，而外來勞動(dòng)力總數(shù)已達(dá) 萬人 1。 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 5 浙江 XX縣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)調(diào)查與思考 .doc免費(fèi)為全國(guó)范文類知名網(wǎng)站，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫稿任務(wù)。 各鎮(zhèn)和街道分別就本地勞動(dòng)力資源狀況作出分析報(bào)告，充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)實(shí)際情況確定工作目標(biāo)。為此市政府決定從 2024— 2024 年實(shí) 行 “ 雙十萬 ” 培訓(xùn)工程，即用 5 年時(shí)間培訓(xùn) 10 萬農(nóng)民工和 10 萬技能人才，政府每年投入 1000 萬元。為提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞 XX 縣區(qū)四大 “ 特色基地 ”建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)用工需求，積極推廣 “ 訂單式 ” 培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)率。 2024 年已開辦兩期，培訓(xùn) 160 人，其中有 48%的學(xué)員經(jīng)過創(chuàng)業(yè)成為 8 “ 小老板 ” ，其余人員也都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。為接受技能培訓(xùn)的人員建立檔案，開設(shè)培訓(xùn)合格人 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 員數(shù)據(jù)庫(kù)，在市勞動(dòng)保障局域網(wǎng)上發(fā)布，并加強(qiáng)與企業(yè)之間、勞動(dòng)力市場(chǎng)和當(dāng)?shù)孛耖g職介機(jī)構(gòu)的日常聯(lián)系，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況，不間斷地向培訓(xùn)人員提供用工信息，以進(jìn)一步提高培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化率。 XX 縣區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)正是從解決失地農(nóng)民的就業(yè)與保障問題為抓手，以此帶動(dòng)面上的工作。 與失地農(nóng)民密切相關(guān)的社會(huì)保障在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的大背景下開始到嘗試。從 XX 縣區(qū)的做法中，引出了關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一些思考。從宏觀上說，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃納入地區(qū)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；從微觀上說，培訓(xùn)的著力點(diǎn)除了 “ 應(yīng)知 ” 、 “ 應(yīng)會(huì) ” 之類訓(xùn)練之外，還要增加受訓(xùn)者對(duì)就業(yè)政策以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的了解，以使他們?cè)谛碌穆殬I(yè)生涯中面對(duì)失業(yè)和再就業(yè)能從容應(yīng)對(duì)。 同時(shí)，要注重發(fā)揮一些非政府組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，允許他們合法經(jīng)營(yíng)勞務(wù)，利用他們各自的優(yōu)勢(shì)，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)成果等方式擴(kuò)展公共就業(yè)服務(wù)的效能。 在失業(yè)登記上，外來勞動(dòng)力因被解雇導(dǎo)致的失業(yè)現(xiàn)象極易發(fā)生，但他們因?yàn)榧揖撑c生活所迫，失業(yè)期限不可能也不允許過長(zhǎng)。 當(dāng)前，針對(duì)外來勞動(dòng)力的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)先從工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)做起，養(yǎng)老保險(xiǎn)則宜從長(zhǎng)計(jì)議，至少也要等轉(zhuǎn)移制度完善、轉(zhuǎn)移 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 渠道暢通之后 14 再推開。其二，外來勞動(dòng)力子女教育問題。除了統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的政策體系之外，還需要足夠的投入。 建議設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)專項(xiàng)資金，除各級(jí)財(cái)政撥付外，征地資金收入中要按一定比例納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金。據(jù)預(yù)測(cè)，今后 58 年時(shí)間內(nèi)，隨著外來勞動(dòng)力的持續(xù)增長(zhǎng)，外來勞動(dòng)力子女?dāng)?shù)量可能增加 1 萬人左右，即使其中有一半人回老家讀書，也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加 5000 名子女。以我們調(diào)查的慈溪長(zhǎng)河鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)貞艏丝?4 萬多人，外來人口 萬人，其中外來勞動(dòng)力 萬人。如果影響，本地政府的積極性自然受到抑制，所謂多一事不如少一事；其次，他們的再就業(yè)如何以及由 誰(shuí)來跟蹤服務(wù)。 13 外來勞動(dòng)力應(yīng)否和如何納入統(tǒng)籌，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)中一個(gè)復(fù)雜的問題。 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 思考之二，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，尤其要注重向農(nóng)村延伸，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移全程服務(wù)態(tài)勢(shì)。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就是要把以往沒有被納入就業(yè)目標(biāo)人群或者 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 說就業(yè)工作視野的農(nóng)村勞動(dòng)力，與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力同樣作為就業(yè)的目標(biāo)人群來規(guī)劃，來安排。土保按享受待遇標(biāo)準(zhǔn)不同分為 a、 b、 c 三檔，參保者可自行選擇。此后有關(guān)政策進(jìn)一步規(guī)定，把促進(jìn)失地農(nóng)民 和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入各鎮(zhèn)和街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，