【正文】 力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展是基礎(chǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)行《沙洋區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路兩側(cè)規(guī)劃紅線和建設(shè)管理的暫行規(guī)定》（沙政發(fā)[1997]16 號(hào)）、《縣政府辦公室關(guān)于同意建立公路兩側(cè)征地建房聯(lián)合審批制度的批復(fù)》（沙政辦函 [20xx]34 號(hào)）文件規(guī)定，加強(qiáng)對(duì) 207 國(guó)道、荊潛路及縣道兩側(cè)建設(shè)的審批管理（審批權(quán)在縣建設(shè)行政主管部門(mén)）。要強(qiáng)化對(duì)城郊結(jié)合部，包括沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制。城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮關(guān)系到實(shí)施 “ 興工 XX 縣區(qū) ” 戰(zhàn)略的起始與戰(zhàn)略的終結(jié)目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又涉及到農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。 （三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)功能逐步增強(qiáng)。城建工作事關(guān)市民生活質(zhì)量，事關(guān)沙洋形象和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好城建工作意義重大。 （二）城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用日益明顯，城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。后港鎮(zhèn)在我縣各鎮(zhèn)中 “ 一枝獨(dú)秀 ” ，不僅在第二屆 “ 楚天杯 ” 創(chuàng)建活動(dòng)中獲得 “ 楚天杯 ” ，還在 20xx年被中央文明委授予 “ 全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在打破行業(yè)壟斷、加快事業(yè)單位改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面進(jìn)展還不夠快。一是加強(qiáng)對(duì) XX 縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃的管理。認(rèn)真分析和把握村鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，做到先規(guī)劃、后建設(shè)，先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后房屋建設(shè)，適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民新建住 宅向中心村和中心鎮(zhèn)集中。五要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃管理知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要把項(xiàng)目做大做強(qiáng)，做深做細(xì)，引導(dǎo)企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙洋。采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施景觀林地工程、道路（河道）景觀工程、公共綠地工程、庭院綠地工程。市民素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)城市形象的好壞。條件成熟以后，我們將考慮成立城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，賦予城管隊(duì)伍綜合執(zhí)法的權(quán)力。二是加快城市市政公用行業(yè)改革步伐。認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)常住戶口的入戶條件，取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)，鼓勵(lì)有合法固定住所和相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)或合法生活來(lái)源的外來(lái)人員進(jìn)城鎮(zhèn)落戶 。全縣要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓工作落實(shí)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定實(shí)施方案，排出時(shí)間進(jìn)度表，明確實(shí)施步驟，落實(shí)工作責(zé)任。建立推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化目標(biāo)管理制度，對(duì)重點(diǎn)工作 、重點(diǎn)項(xiàng)目要緊盯不放，加強(qiáng)督促檢查，確保收到實(shí)效。 。各有關(guān)部門(mén)要從增強(qiáng)沙洋城鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的高度，正確處理部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，服從大局需要，服從規(guī)劃指導(dǎo)，服從組織協(xié)調(diào)，真正形成強(qiáng)大的城鎮(zhèn)工作合力。需要整改的單位，必須不折不扣地整改到位。 “ 楚天杯 ” 創(chuàng)建考核涉及內(nèi)容很多，包括城市規(guī)劃的編制與實(shí)施，創(chuàng)建周期內(nèi)城市設(shè)施水平的增長(zhǎng)、環(huán)境面貌的變化、城市建設(shè)管理服務(wù)水平等。在此基礎(chǔ)上，要抓好建設(shè)系統(tǒng)的事業(yè)單位改革。此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市政工程公司等經(jīng)營(yíng)性單位要全面推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。要加強(qiáng)城市管理人員特別是行政執(zhí)法人員的管理，定期進(jìn)行城市管理人員業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的培訓(xùn)考核，建立執(zhí)法人員持證上崗和城市管理目標(biāo)考核管理制度，提 高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法監(jiān)管。以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)為載體，引導(dǎo)和組織廣大市民參與城鎮(zhèn)管理，整治臟亂差現(xiàn)象，糾正違法違章行為，形成 “ 人民城鎮(zhèn)人民管 ” 的良好局面。各鎮(zhèn)都要因地制宜，合理劃定綠化空間，建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社會(huì)居住區(qū)綠地、 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 單 位綠地和風(fēng)景林地，圍繞城鎮(zhèn)干線和水系等建設(shè)綠色走廊（如沙洋要抓好一江一河一湖