8抓住政策機(jī)遇推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考和建議(完整版)
【正文】 7 頁(yè) 場(chǎng)化程度很低，市場(chǎng)份額小，很難形成市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)。因此，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富和徹底改變農(nóng)村面貌，才是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題和地區(qū)發(fā)展的根本。目前制約農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題和矛盾仍然很突出，必須著力加以解決，才能快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是龍頭企業(yè)精深加工能力不足。目前在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，重視加工企業(yè) 而忽視基礎(chǔ)種植、養(yǎng)殖業(yè)；重視引進(jìn)項(xiàng)目而忽視農(nóng)民參與程度；重視政府稅收和財(cái)政收入而忽視農(nóng)民收入的傾向比較突出。尤其是一些小型煉油、鑄造等污染工業(yè)項(xiàng)目和無(wú)序而掠奪式的礦業(yè)開(kāi)采在農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、土地植被、資源等受到嚴(yán)重危害，應(yīng)該嚴(yán)格限制和禁止。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。不能以污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源為代價(jià)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建立以農(nóng)民收入為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)，建議從五個(gè)方面入手： 一是鼓勵(lì)采取多種形式的土地流轉(zhuǎn)制。以此為依托，組織形成農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、市場(chǎng)信息服務(wù)隊(duì)伍。豐富的山地、草場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水資源，也為發(fā)展食用菌、山野菜、中草藥、水果、蔬菜、林蛙、絨山羊、馬鹿等特色農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的條件和巨大的潛力市場(chǎng)。做到 “ 四統(tǒng) ” 、 “ 三優(yōu)先 ” ：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。三是實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，依托品牌發(fā)展主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化政府的服務(wù)和指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)村建立完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系和質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系。二是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。一方面應(yīng)重點(diǎn)扶持一批圍繞優(yōu)勢(shì)資源深加工、起點(diǎn)高、潛力大、科研及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、輻射面廣、帶動(dòng)農(nóng)戶多、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)，集中力量，做強(qiáng)做大。 三是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)形式，應(yīng)由目前
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