【正文】 轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府的管理和服務(wù)水平提出了新的更高的要求。按照中央的要求和中央紀(jì)委的部署，大力推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，總局和各省（區(qū)、市）工商局都制定了具體實(shí)施意見和任務(wù)分工方案，并積極組織實(shí)施，已取得一批重要成果；以抓黨章學(xué)習(xí)和榮辱觀教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高了干部的政治思想素質(zhì)；以強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部履行崗位職責(zé)的能力，上半年總局共舉辦系統(tǒng)干部培訓(xùn)班 8 期，培訓(xùn)干部 1035 人次；總局下發(fā)了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行 “ 六項(xiàng)禁令 ” 的通知，以深入貫徹執(zhí)行 “ 六項(xiàng)禁令 ” 為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為；深入開展執(zhí)法為民教育 ，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立了良好的工商形象，涌現(xiàn)了 “ 模范公務(wù)員 ” 山西 XX 縣區(qū)工商局局長(zhǎng)楊寬德和 “ 中國(guó)杰出青年衛(wèi)士 ” 廣西 XX 市工商局江南分局福建工商所所長(zhǎng)黃振磊、河南 XX 縣區(qū)工商局局長(zhǎng)楊傳峰等先進(jìn)典型。特別是國(guó)務(wù)院部署的重點(diǎn)整治工作取 得明顯成效。 今年以來(lái)，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及溫家寶總理、吳儀副總理的重要指示，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。 三是健全法律法規(guī)和推進(jìn)制度創(chuàng)新邁出新步伐。我們?cè)诔煽?jī)面前要戒驕戒躁，在問題面前要堅(jiān)定信心，繼續(xù)振奮精神，開拓進(jìn)取，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新的歷史時(shí)期對(duì)馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。工商行政管理機(jī)關(guān)是政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，在工商行政管理工作中全面推進(jìn)依法行政，是建設(shè)法治政府的重要方面。不謀全局者不足謀一域，我們要繼續(xù)以戰(zhàn)略和全局的眼光，看待加強(qiáng)自身建設(shè)問題，高度重視，抓緊抓實(shí)，推動(dòng)提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的工作再上新臺(tái)階。在參與立法立規(guī)、健全市場(chǎng)規(guī)則中，要充分體現(xiàn)堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求；在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中，要嚴(yán)格按照 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 、 “ 五個(gè)堅(jiān)持 ” 和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，加強(qiáng)引導(dǎo)，相應(yīng)采取鼓勵(lì)、限制、禁止等措施；在規(guī)范市場(chǎng)交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為、查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件中，要加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序違法行為的打擊力度；在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全健康的 消費(fèi)環(huán)境中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng) 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 一，打擊違法經(jīng)營(yíng)與保護(hù)合法權(quán)益并重。其中最主要的執(zhí)法依據(jù)是《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》等法律以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。二是要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高對(duì)市場(chǎng)重大突發(fā)事件的反應(yīng)處置水平。嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。 （五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。 三、采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的目標(biāo)要求 提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)工商行 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 政管理機(jī)關(guān)要高度重視，積極采取有力措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。重點(diǎn)是加強(qiáng)宗旨教育、權(quán)力觀教育、榮辱觀教育，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，使廣大干部牢固樹立執(zhí)法為民的思想，正確行使人民賦予的權(quán)力，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀。健全法制是推進(jìn)依法行政的重要保障。二是全面推行政務(wù)公開。創(chuàng)新監(jiān)管制度，是提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的有效途徑。繼續(xù)大力推進(jìn) “ 一庫(kù)、兩平臺(tái)、三系統(tǒng) ” 的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。四是要拓展信息化建設(shè)的領(lǐng)域。 。五是要加大投入，加強(qiáng)執(zhí)法車輛、現(xiàn)代化信息處理設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備等執(zhí)法保障設(shè)備建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。 “ 兩平臺(tái) ” ，就是企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)和安全支撐平臺(tái)。我們既要鞏固這些年制度改革創(chuàng)新取得的成果，更要聯(lián)系各地實(shí)際，繼續(xù)探索和實(shí)踐，有所發(fā)展，有所前進(jìn)，在建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，不斷健全 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 完善市場(chǎng)監(jiān)管的體制、機(jī)制和方式。三是積極開展執(zhí)法檢查。同時(shí)也要看到，立法滯后、執(zhí)法手段不足等問題依然存在。特別是加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，提高法律素養(yǎng)，