7行政執(zhí)法角度看和解制度分析探討(完整版)
【正文】 平，挫傷執(zhí)法人員的積極性。 ” 做事也是如此。這兩起行政糾紛案件給人的感覺(jué)是行政執(zhí)法角度看和解制度分析探討第 2 頁(yè) 應(yīng)訴太復(fù)雜了，盡管行政機(jī)關(guān)沒(méi)有敗訴。行政和解有利于節(jié)約行政成本和當(dāng)事人申請(qǐng)救濟(jì)的成本等。公民法人和其它組織對(duì)行政機(jī)關(guān)基于自由裁量權(quán)做出的具體行政行為不服，以及行政賠償和行政補(bǔ)償糾紛，可以由行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解。 [2][3][4] 。（ 2）行政自由裁量權(quán)的存在為和解提供了可能。本文探討 的行政和解制度，是包括調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等概念在內(nèi)，針對(duì)“ 行政案件不適用調(diào)解 ” 原則的反面 —— 行政案件可適用調(diào)解的論點(diǎn)提出的解決有關(guān)行政糾紛的機(jī)制或制度。本文從行政執(zhí)法角度對(duì)行政和解制度談了看法。和解可以作為行政爭(zhēng)議的解決方式，和解要合法、合理，和解不能破壞也已建立起來(lái)的依法行政良好局面。 。（ 3）政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒馓峁┈F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 行政訴訟不適用調(diào)解原則，在行政復(fù)議中得以吸收，也曾為《行政復(fù)議條例》所接受并明確作為原則予以規(guī)定。專家提出的理論和實(shí)踐依據(jù)主要有：（ 1）自由裁量權(quán)的存在。 [5][6] 。而有 2 起行政糾紛是經(jīng)過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)和法院提出調(diào)節(jié)意向，行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人在短短的 2 周內(nèi)解決了爭(zhēng)議。在大量的復(fù)雜的行政管理事物中，即使是內(nèi)部管理很規(guī)范，人員責(zé)任心很強(qiáng)的單位，不出現(xiàn)任何紕漏是不可能的。法院多采取說(shuō)服雙方和解，達(dá)到息訟的目的。通過(guò)和解，有時(shí)候促進(jìn)了社會(huì)和諧，化解了行政執(zhí)法部門與當(dāng)事人之間的敵對(duì)情緒。但是，這種愿望只是一廂情愿。在衛(wèi)生行政執(zhí)法中，公權(quán)力不可處 分原理一直是衛(wèi)生法治宣傳教育的核心內(nèi)容，目的是為了強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)，正確對(duì)待手中的權(quán)力，認(rèn)真行使好自己的職責(zé)。這絕不是因?yàn)樾姓?quán)可以處分，而是法律為保障公權(quán)力不可處分這一原則確立的執(zhí)法監(jiān)督制度和聽證程序制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證上級(jí)政令的暢通和統(tǒng)一是行政機(jī)關(guān)，包括行政執(zhí)法部門的主要任務(wù)。 ” 來(lái)論證行政和解制度的合理性。作者所在的單位， 20xx 年來(lái)共辦理行政處罰案件 3000 多起，行政許可事項(xiàng)30 多萬(wàn)件，沒(méi)有出現(xiàn)違法處罰和許可現(xiàn)象，行政糾紛進(jìn)入復(fù)議程序、訴訟程序的非常少。 復(fù)議機(jī)關(guān)和行政審判機(jī)關(guān)是否采取和解的方式處理行政爭(zhēng)議，那不是行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的。和解也是解決 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 行政爭(zhēng)議的方法、制度和理念。有關(guān)行政和解制度的理論論述和實(shí)踐總結(jié)不應(yīng)破壞全民，尤其是行政部門業(yè)已奠定的依法治國(guó)、依法行政基本理念的良好局面。如果認(rèn)為行政和解的理論依據(jù)是相對(duì)人的參與，那么，在處理行政爭(zhēng)議或糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)給予相對(duì)人充分參與的機(jī)會(huì)，發(fā)揮行政相對(duì)人的參與在化解行政爭(zhēng)議中的作用。方法有：（ 1）在行政處罰過(guò)程中充 分保障當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)，認(rèn)真采納當(dāng)事人的合理化意見。用 “ 不違背我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定 ” 來(lái)論證客觀存在的行政和解制度的合理性是可以的，但是以此作為訴訟中引入和解制度的理論根據(jù)就
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