7政府改進規(guī)劃工作意見(完整版)
【正文】 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等各種行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展和政府調(diào)控行為的依據(jù)。改革開放以來，我省對規(guī)劃體制進行了一系列的探索創(chuàng)新，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。同一行政層次的規(guī)劃按對象和功能，分為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃。政府編制 規(guī)劃的領(lǐng)域，主要是政府履行社會管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域?？臻g規(guī)劃著眼于把區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系布局、土地總體利用、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、限制開發(fā)地區(qū)等落實到具體的地域空間，是劃定主要功能區(qū)且有一定約束力的 “ 紅線 ” 。編制區(qū)域規(guī)劃的 主要區(qū)域是，經(jīng)濟、社會聯(lián)系緊密的地區(qū)，需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)密集地區(qū)，以及政府確定的重點開發(fā)或者保護地區(qū)等。 第 5 頁 共 8 頁 （九）規(guī)范規(guī)劃立項管理。規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)區(qū)域特色，避免簡單重復(fù)國家和省級規(guī)劃的內(nèi)容。 （十三）注重規(guī)劃相互銜接。省級發(fā)展規(guī)劃綱要經(jīng)省政府審定后，提交省人民代表大會審議批準(zhǔn)。各級政府要采取切實有效措施，充實監(jiān)督檢查力量，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制。對必須由政府統(tǒng)一布局或在一定時期需要政府管制、調(diào)控的領(lǐng)域，任何單位和個人應(yīng)堅決服從規(guī)劃的限定。加強規(guī)劃的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立違法案件舉報制度，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識，形成共同關(guān)心和促進規(guī)劃實施的良好氛圍。 （十八）建立健全規(guī)劃評估制度。切實按照規(guī)劃的總體要求，合理配置財政性資金、政策性金融以及國有土地資源、國有資產(chǎn)存量等公共資源。省級專項規(guī)劃除少數(shù)重要規(guī)劃由省政府審批發(fā)布外，原則上由省發(fā)展改革部門會同相關(guān)主管部門聯(lián)合審批發(fā)布，其中重點專項規(guī)劃以 “ 經(jīng)省政府同意 ” 的名義發(fā)布。省級規(guī)劃和跨市的區(qū)域規(guī)劃由省規(guī)劃辦負責(zé)協(xié)調(diào)銜接，重點是銜接宏觀調(diào)控目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局、重要資源開發(fā)、財政資金平衡等，切實避免規(guī)劃內(nèi)容自相矛盾、政策效果相互抵消。要采取多種形式保障公民、法人和其他組織參與規(guī)劃編制過程和了解規(guī)劃內(nèi)容的權(quán)利。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，專項規(guī)劃一般由其主管部門提出，經(jīng)同級發(fā)展改革部門審查后組織編制，其中重點專項規(guī)劃由發(fā)展改革部門
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