7政府對(duì)災(zāi)后城市重建工作意見(完整版)
【正文】 觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建。災(zāi)后恢復(fù)重建必須建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真做好災(zāi)害評(píng)估和地質(zhì)地理?xiàng)l件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎(chǔ)工作 ，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等各方面因素，突出重點(diǎn)、兼顧一般，先急后緩、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、分步驟地開展恢復(fù)重建工作。要把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先的位置。 城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，要按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策支持、群眾自助的原則，實(shí)行原址重建、異地新建和維修加固相結(jié)合， 優(yōu)先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)資源的有效整合。各類基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，要把恢復(fù)功能放在首位，根據(jù)地質(zhì)地理?xiàng)l件和城鄉(xiāng)分布合理調(diào)整布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全保障能力。積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持特色優(yōu)勢中小企業(yè)發(fā)展，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)和 不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及安全生產(chǎn)要求的落后產(chǎn)能。 重視防治威脅災(zāi)區(qū)群眾生命安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的各種次生災(zāi)害，抓緊治理危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。 三、實(shí)施步驟和保障措施 （九）堅(jiān)持規(guī)劃先行。要抓 第 8 頁 共 9 頁 緊做好永久性住房建設(shè)與過渡性安置的銜接，確保受災(zāi)群眾安全度過 災(zāi)后第一個(gè)冬天。運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵(lì)國有大企業(yè)集團(tuán)多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，支持各類企業(yè)到災(zāi)區(qū)投資興業(yè)。 （十三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要定期公布災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況，做到公開透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。定期公布恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。制定異地務(wù)工經(jīng)商的災(zāi)區(qū)群眾及其家屬由就業(yè)地政府安排就地落戶的政策措施。要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，制訂年度計(jì)劃，明確建設(shè)時(shí)序，落實(shí)責(zé)任主體。規(guī)劃編制要充分聽取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見和建議，借鑒國內(nèi)外災(zāi)后恢復(fù)重建的有益經(jīng)驗(yàn)，組織專家對(duì)重大問題進(jìn)行深入論證，科學(xué)民主決策。 堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，逐步修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。按照穩(wěn)定市場、保障供應(yīng)、滿足需求、便民安全、增加就業(yè)的要求，優(yōu)先恢復(fù)重建對(duì)保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和恢復(fù)生產(chǎn)具有重要作用的市場服務(wù)設(shè)施，恢復(fù)市場服務(wù)體系基本功能。以市場為導(dǎo)向，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合
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