【正文】 條件，通過(guò)整合資金和項(xiàng)目，實(shí)行集中投入使用，使新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取和自身投入，兩年來(lái)共打機(jī)電井 252 眼，上灌溉設(shè)備 365 臺(tái)套，發(fā)展節(jié)水灌溉面積 12 萬(wàn)畝；啟動(dòng)了陽(yáng)春、 2 海城、雙陽(yáng)河等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)了抗旱除澇能力。以 股份制和股份合作制為重點(diǎn)，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民依法成立各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織121 個(gè)，很好地發(fā)揮了組織農(nóng)民、發(fā)展生產(chǎn)的作用。目前，我縣泥草房改造亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，去年全縣共改造泥草房 5970戶， 2 個(gè)屯實(shí)現(xiàn)整屯推進(jìn)；今年計(jì)劃改造 8700 戶，包括 3 個(gè)整村推進(jìn)村、 8 個(gè)整屯 推進(jìn)屯、 2 個(gè)建公寓樓村、 2 個(gè)別墅區(qū)，共撤并自然屯 6 個(gè)，改造任務(wù)已完成過(guò)半，其中依龍豐林村撤并 5個(gè)自然屯，建起了 4 棟農(nóng)民住宅樓，今年即可吸納全體村民入?。慌d勝村不僅實(shí)現(xiàn)泥草房改造整村推進(jìn)，還為貧困人群建設(shè)了 “ 農(nóng)家大院 ” 。四是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。按照省里提出的 “ 五清 ” 和 “ 三到五年綠化龍江大地 ”的要求，通過(guò)實(shí)施 “ 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年春季，要有三分之一以上的村屯 5 實(shí)現(xiàn)植樹(shù)造林和環(huán)境整治全部到位；到今年秋季，再有三分之一的村屯實(shí)現(xiàn)植樹(shù)造林和環(huán)境整治全部到位；到明年春季，另三分之一的村屯植樹(shù)造林和環(huán)境整治必須全部到位，徹底消滅全縣村屯植樹(shù)造林和環(huán)境整治空白點(diǎn) ” 的 “ 三個(gè)三分之一 ” 工程，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過(guò)深化林改、放活權(quán)力，引導(dǎo)群眾采用多樹(shù)種造林，今年春季和雨季全縣共造林 44600 畝， 植樹(shù)350 多萬(wàn)株，成活率達(dá)到 85%以上；年初以來(lái)城鄉(xiāng)共清運(yùn)垃圾 萬(wàn)立方米，遷移柴草垛 萬(wàn)個(gè)，拆除柵欄 萬(wàn)延長(zhǎng)米，拆除違章建筑 2200 多處，整修村屯道路 萬(wàn)延長(zhǎng)米，農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)重大改觀。堅(jiān)持多元籌措、強(qiáng)力整合、集中使用，全力破解資金瓶頸。出臺(tái)政策扶持。 （二）抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到 2024年，戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到 2 萬(wàn)戶，大型沼 氣池建設(shè)達(dá)到 15 處；到 2024 年戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到 4 萬(wàn)戶，大型沼氣池建設(shè)達(dá)到 9 30 處，秸稈氣化、固化建設(shè)達(dá)到 30 處。資金缺乏是我縣新農(nóng)村建設(shè)的最大瓶頸。 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 三是設(shè)施使用效率不高。目前，迫切需要建立一種職能部門(mén)扶持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)懲機(jī)制，以激勵(lì)約束各級(jí)職能部門(mén)全力以赴扶持服務(wù)農(nóng)村發(fā)展這個(gè)大局。隨著近年來(lái)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，目前留守農(nóng)村的多是老弱婦幼、青壯 年勞力很少，這部分人不僅思想觀念落后，而且生產(chǎn)技能較差，很難適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的新形勢(shì)，并直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的成效。比如在干旱情況下，農(nóng)民明知灌溉可增收，但考慮到增收部分不抵投入，也就放棄了應(yīng)用水利設(shè)施。如按泥草房改造、水利設(shè)施配備、農(nóng)機(jī)裝備、道路及文體等公共設(shè)施建設(shè)全部到位計(jì)算，扣除本級(jí)財(cái)政投入、資產(chǎn)變現(xiàn)、農(nóng)民自籌部分，全縣缺口資金在 20 億元以上，這部分資金我縣自身實(shí)難解決，懇請(qǐng)呂省長(zhǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予政策傾斜和資金扶持。繼續(xù)抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等項(xiàng)工作，增強(qiáng)服務(wù)和保障能力。我縣磚瓦 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 化率僅為 30%，按照省市目標(biāo)，我縣需改造 萬(wàn)戶，扣除去今兩年改造數(shù)，還需改造 萬(wàn)戶，總需 資金 20 億元以上。同時(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等蓄水防洪工程建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。在奶牛養(yǎng)殖上，幾年來(lái)我們安排專(zhuān)項(xiàng)貸款5000 多萬(wàn)元，給付奶牛意外死亡保險(xiǎn)補(bǔ)貼近百萬(wàn)元；在泥草房改造上，分撤屯建樓和別墅、整村推進(jìn)、整屯推進(jìn)和撤并自然屯四個(gè)檔次，財(cái)政分別給予 2 萬(wàn)元、 1 萬(wàn)元、 5000 元、 6000 元的資金扶持。特別是我們抓住國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的政策機(jī)遇，成立了全市首家村鎮(zhèn)銀行，重點(diǎn)扶持 “ 三農(nóng) ” 建設(shè)，進(jìn)一步寬松了農(nóng)村發(fā)展的金融環(huán)境。我們把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、健全機(jī)制，舉全縣之力予以推進(jìn)。在教育事業(yè)上，建立寄宿制學(xué)校，實(shí)施教育資源整合，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦學(xué)、興辦大教育，試點(diǎn)工作已經(jīng)在新發(fā)、