7怎樣寫好地方人大常委會審議意見書(完整版)
【正文】 以法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為標尺，查找工作不足，對今后工作提出要求。同時，要正確使用標點符號，防止產(chǎn)生歧義現(xiàn)象。結(jié)尾應(yīng)寫明辦理要求。首先， 要用專用的字頭紙和文號，屆別明確，格式清晰。地方人大常委會會議審議 “ 一府兩院 ”工作報告寫出的審議意見書，重在督辦，旨在落實。因此，要進一步完善地方人大常委會《議事規(guī)則》，要求常委會組成人員在審議發(fā)言時，依法、有理、有據(jù)，客觀公正、簡明扼要，不重復相同內(nèi)容。沒有深入細致的調(diào)查研究，監(jiān)督者就沒有真正過硬的發(fā)言權(quán)，地方人大常委會監(jiān)督就難以做到客觀、公正。對辦理態(tài)度不認真、行動不積極、措施不得力的承辦機關(guān)，提出批評，通過新聞媒體曝光。審議意見書主要反映的是工作中或法律法規(guī)實施中突出的、群眾反映強烈的可以或 者通過努力能夠解決的問題，否則，審議意見書的辦理落實就成為一句空話。審議意見書制度以 “ 抓大事、議大事 ” ， “ 打基礎(chǔ)、管長遠 ” ， “ 緊貼中心，緊貼實際 ” 為落腳點。但是，一些地方存在審議意見書空話套話較多、針對性和可操作性不強等問題，影響了審議意見書的辦理質(zhì)量。只有思想統(tǒng)一了，才會有行動上的一致。因此，地 方人大常委會非得下決心寫好審議意見書不可。 一要規(guī)范辦理程序。為此，地方人大常委會要按照 “ 議大事、少而精、求實效 ” 的原則，堅持圍 第 4 頁 共 10 頁 繞法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，科學確定議題。針對在審議發(fā)言中，少數(shù)常委會組成人員講成績頭頭是道，說問題避重就輕 。審議意見書要以文件的形式交付 “ 一府兩院 ” 辦理，并根據(jù)實際情況規(guī)定辦理時限。 一要掌握規(guī)范文本格式。正文分為稱呼、引言、肯定成績、指出問題、提出要求、提請用語。同時審議意見書的文字要注意全稱、簡稱的規(guī)范，文字運用做到平實簡潔，采用公文用語。三是要可行，人大常委會的審議意見書， 第 8 頁 共 10 頁 必須符合客觀實際，必須是屬于有關(guān)機關(guān)的職權(quán)范圍之內(nèi)的事項能力，而且提出的建議要具體，并具有可操作性。對于法律法規(guī)有要求，但現(xiàn)實條件不具備的要求及不符合法律法規(guī)和黨的路線方針政策的要求不能作為審議意見書的內(nèi)容。工作人員在撰寫審議意見書時，應(yīng)正確處理 “ 肯定 ” 與 “ 否定 ”的關(guān)系，突出批評意見和建議在審議意見中的重要位置，努力克服肯定有余、批評不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象。 。三是體現(xiàn) “ 虛 ”“ 實 ” 并重。一是體現(xiàn)全面性和準確性。一是堅持指導性。引用法律法規(guī)、政策性文件，要有出處，原文引用，不能斷章取義。開
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