【正文】 實(shí)施意見(jiàn)》（奎創(chuàng)組發(fā) 20249 號(hào)）文件精神，搭建區(qū)直部門(mén)和社區(qū)基層黨組織、廣大黨員互幫互助、共創(chuàng)共爭(zhēng)得平臺(tái)，構(gòu)建結(jié)對(duì)聯(lián)建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向受益 的新格局，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，現(xiàn)制定我局各級(jí)黨組織與社區(qū)基層黨組織 “ 結(jié)對(duì)聯(lián)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ”活動(dòng)實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。要充分利用各種宣傳陣地，通過(guò)生動(dòng)活潑的宣傳形式，廣泛深入地對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)進(jìn)行宣傳，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，在廣大群眾中營(yíng)造起關(guān)心城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重視城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的良好氛圍。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶單位黨組織要幫助結(jié)對(duì)村實(shí)施好為民服務(wù)全程代理制、 “ 雙培雙帶 ” 先鋒工程、流動(dòng) 黨員 “ 雙向帶動(dòng) ” 等載體，指導(dǎo)共建村謀劃好、開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，確保取得實(shí)效，關(guān)鍵是要把黨員干部思想和作風(fēng)建設(shè)擺進(jìn)去，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，其核心是集中優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展要素向農(nóng)村傾斜，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速霍山崛起，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。 第一，開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的重要途徑。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。特別是當(dāng)前我縣農(nóng)村改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求，我們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)的思路、方式、手段等方 面都還存在著不相適應(yīng)的地方。 二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù) 今年 4 月份縣委辦下發(fā)了 [2024]2 號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)鞏固“ 整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn) ” 示范工程創(chuàng)建成果全面開(kāi)展城鄉(xiāng)基層 黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的意見(jiàn)》。近年來(lái)，中央和省、市都出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，縣直有關(guān)部門(mén)要研究透、爭(zhēng)取夠，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。 第 5 頁(yè) 共 28 頁(yè) 三要在加強(qiáng)基層黨建工作上取得新進(jìn)展。結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織要充分發(fā)揮本單位的優(yōu)勢(shì)，支持結(jié)對(duì)村黨組織建好活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)；結(jié)對(duì)雙方要利用本單位的黨建資源，經(jīng)常性地開(kāi)展黨建活動(dòng)，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)基層黨建工作水平整體提 升。特別要強(qiáng)調(diào)的是，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，主動(dòng)參與共建活動(dòng)。尤其是各幫扶單位要善于總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究探索，拓展工作領(lǐng)域，制定實(shí)施經(jīng)常性深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的各項(xiàng)工作制度，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式方法，形成服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的工作常態(tài)。 、實(shí)現(xiàn)雙贏。 參加 “ 結(jié)對(duì)聯(lián)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)的機(jī)關(guān)黨組織，主要包括局黨委及其下屬各黨支部。在共建內(nèi)容上要做到 “ 六聯(lián) ” 。在開(kāi)展各種黨建活動(dòng)上，結(jié)對(duì)雙方黨組織要密切配合， 召開(kāi)共建單位黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題研討會(huì)，互相促進(jìn)黨建工作水平的提高；通過(guò)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶、黨員服務(wù)區(qū)活動(dòng)，提升結(jié)對(duì) 單位服務(wù)的水平。 建立機(jī)關(guān)黨組織與結(jié)對(duì)單位聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究 制定結(jié)對(duì)單位黨建工作任務(wù)，解決結(jié)對(duì)共建中存在的突出 問(wèn)題，討論決定結(jié)對(duì)單位黨的建設(shè)和有關(guān)重大事項(xiàng)。局黨委、局機(jī)關(guān)黨支部要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，確保活動(dòng)的有效開(kāi)展。剛才局屬各單位負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活的基本情況進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，分析了開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)的主要做法、特點(diǎn)和取得的實(shí)效，及存在的問(wèn)題，并對(duì)今后開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了部署，講的很好。具體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為：打造全國(guó)一流水庫(kù)就是全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，更是局屬各單位創(chuàng) 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題。 三、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫 解決實(shí)際問(wèn)題，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要達(dá)到的最終目的。要認(rèn)真總結(jié)推廣有些單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷豐富完善，并用制度的形式固化下來(lái)，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為黨的工作抓手，成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，成為中心工作的有效方法，與打造全國(guó)一流水庫(kù)這項(xiàng)中心工作融為一體、相互促進(jìn)、互為保證。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作作為書(shū)記抓基層黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，納入到年底領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系之中，健全 “ 書(shū)記抓、抓書(shū)記 ” 的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。會(huì)上 XX 市、 XX 市、XX 市、省國(guó)資委、開(kāi)灤集團(tuán)、河北理工大學(xué)、 XX 縣區(qū)等 7 個(gè)單位，分別匯報(bào)了各自活動(dòng)開(kāi)展情況和下步打算。 盡管我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?jī)，但我們不應(yīng)被這些成績(jī)沖昏頭腦，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到我們工作中存在的問(wèn)題。 四、必須強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終保持強(qiáng)大聲勢(shì)。概括起來(lái)，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是重視程度較高。多數(shù)縣（市、區(qū)）以及省委黨史研究室、省國(guó)資委等一些省直單位也進(jìn)行了動(dòng)員。省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還召開(kāi)省 2 直有關(guān)部門(mén)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)調(diào)度會(huì)、中央駐冀及省直主要新聞單位宣傳報(bào)道協(xié)調(diào)會(huì)、各市委組織部副部長(zhǎng)通氣會(huì)，及時(shí)編印活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》和《專報(bào)》，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)了我省 開(kāi)展活動(dòng)的一些情況。抓好動(dòng)員部署，形成思想共識(shí)，確保覆蓋全面，是搞好 整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，全省各項(xiàng)工作都圍繞著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中 心任務(wù)展開(kāi)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也不能偏離這個(gè)中心和大局。要深入研究如何把省委提出的 “ 五項(xiàng)活動(dòng) ” 落實(shí)到每個(gè)基層黨組織、每名黨員，在完成這些 “ 規(guī)定動(dòng)作 ” 的基礎(chǔ)上，更好地創(chuàng)新 “ 自選動(dòng)作 ” ，使活動(dòng)有聲有色開(kāi)展起來(lái)，形成百花齊放的生動(dòng)局面。省、市主要新聞媒體要開(kāi)設(shè)專題專欄，各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要辦好《活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，各地各部門(mén)要設(shè)立一些固定宣傳欄，在高速公路、主要景點(diǎn)、標(biāo)志性建筑等周圍，通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、電子顯示屏等形式進(jìn)行宣傳報(bào)道。要擴(kuò)大組織覆蓋，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織的工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。 同志們，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)，我們要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，勤奮扎實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，努力向省委和人民群眾交一份滿意答卷。要強(qiáng)化黨員教育管理和監(jiān)督，深入實(shí)施黨員 “ 雙育工程 ” ，組織開(kāi)展 “ 在職黨員依職承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗認(rèn)責(zé) ” 等活動(dòng)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。今年 “ 五一 ” 國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕，全國(guó) 表彰了一大批勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，這些受表彰的對(duì)象絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員。最近，中央印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 5 觀活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告》的通知，對(duì)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果提出要求。比如 XX 市提出建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的活動(dòng)主題，開(kāi)灤集團(tuán)確定以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活動(dòng)主題，并提出 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) “3155” 的工作目標(biāo)，都實(shí)現(xiàn)了與中心工作的緊密對(duì)接。 5 月上旬之前，各縣（市、區(qū)）委都要以召開(kāi)會(huì)議的形式進(jìn)行部署，縣委書(shū)記要親自作動(dòng)員講話，做到 “ 五 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 個(gè)講清楚 ” ，就是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義、總體要求、爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)、方法步驟和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任講清楚，切實(shí)把基層黨組織和黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求上來(lái)。一是工作進(jìn)展不夠平衡。三是活動(dòng)載體豐富。全省動(dòng)員會(huì)后，及時(shí)召開(kāi)黨委（黨 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 組）會(huì)議進(jìn)行研 究，成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。 第 21 頁(yè) 共 28 頁(yè) 六、必