【正文】 3 個(gè)貧困村摘帽（占貧困村 %）。同時(shí)，還要認(rèn)真摸排城鎮(zhèn)貧困人口，準(zhǔn)確掌握基本情況，全部納入全區(qū)整體脫貧規(guī)劃，同步整體推進(jìn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提是吃透底子、理清路子。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在政策環(huán)境方面，黨中央、國務(wù)院把脫貧攻堅(jiān)上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會(huì)之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，制定出臺(tái)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的《決定》，批準(zhǔn)實(shí)施秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》，創(chuàng)新開展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準(zhǔn)扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之 第 4 頁 共 17 頁 大，前所未有；二是在發(fā)展基礎(chǔ)方面，隨著近年來的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，發(fā) 展優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展前景十分廣闊，完全有能力、有實(shí)力打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是在體制機(jī)制方面，這次中央不僅賦予了縣區(qū)一級(jí)整合資金的權(quán)力，而且還實(shí)行 “ 中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制和 “ 片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶 ” 的工作機(jī)制，層層簽定《責(zé)任書》，細(xì)化責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；四是在社會(huì)參與方面，國家將每年的 10 月 17 日確定為全國扶貧日，健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會(huì)公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、參與支持扶貧工作的氛圍越來越濃 、越來越好。多數(shù)已脫貧人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)對外部沖擊能力差，極易因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫 “ 脫貧一返貧一再脫貧一再返貧 ” 的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。 成績只能代表過去。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須 第 2 頁 共 17 頁 科學(xué)研判形勢，客觀審視區(qū)情實(shí)際，認(rèn)清 “ 五個(gè)尚未改變 ” 的現(xiàn)狀：一是貧困人口多的現(xiàn)狀尚未改變。五是脫貧信心不足的現(xiàn)狀尚未改變。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財(cái)政扶貧投入力度，轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜；省上也將拿出 100 多個(gè)億專門用于精準(zhǔn)脫貧，可以說中省資金投入將會(huì)大幅增加。一要深入開展調(diào)研。三要精心編制規(guī)劃。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，科學(xué)設(shè)定階段目標(biāo)，真正做到目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、工作條理化。 （三）聚焦組織推進(jìn)，做到責(zé)任夯實(shí)、力量到位。村級(jí)要集中精力抓好扶貧對象識(shí)別、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施等工作，積極組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾靠勞動(dòng)靠產(chǎn)業(yè)脫貧。在資金籌集方面，主要從四個(gè)渠道解決。廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等社會(huì)力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會(huì)扶貧資金。財(cái)政、審計(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對脫貧資 金使用的檢查、 第 11 頁 共 17 頁 監(jiān)督和審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴(yán)問責(zé)，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個(gè)人都不敢觸碰的 “ 高壓線 ” 。各級(jí)各部門要搶抓國家政策機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持大點(diǎn)搬遷、集中搬遷、上樓搬遷 “ 三搬 ” 原則，按照靠近 XX 縣區(qū)、靠近集鎮(zhèn) 、靠近園區(qū) “ 三靠 ” 思路，堅(jiān)決取消分散和小規(guī)模安置點(diǎn)，突出抓好 1000 戶以上的大點(diǎn)安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在 2024 年前實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬、全部搬完。積極構(gòu)建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至就業(yè)的 “ 一條龍 ” 幫困包扶機(jī)制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。 （六）聚焦六大產(chǎn)業(yè)，做到提質(zhì)增效、支撐到位。圍繞打造 “** 山地農(nóng)產(chǎn) ” 品牌，以大棚菜、食用菌等為重點(diǎn)，狠抓有機(jī)無公害蔬菜發(fā)展，加快推進(jìn)佳騫、田野、竹沁園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大種植面積，提高集約化水平，增加群眾收入。 三、強(qiáng)化保障措施，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效 各級(jí)各部門要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為 “ 十三五 ” 期間的 頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷開創(chuàng)全區(qū)脫貧 第 15 頁 共 17 頁 攻堅(jiān)工作新局面。全面推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn) “ 四個(gè)一 ” 工作法，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。所有包扶干部必須按照包扶計(jì)劃到村扎實(shí)開展工作，主動(dòng)協(xié)助村上辦實(shí)事、解難題，不得應(yīng)付差事、走過程。要研究制定最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，實(shí)行單項(xiàng)考核和 “ 一票否決 ” 制度，建立 第 17 頁 共 17 頁 第三方評估機(jī)制，不斷加大考核力度，切實(shí)督促各鎮(zhèn)辦、各部門落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選 拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅(jiān)實(shí)績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用；對在崗不作為、工作推不動(dòng)的，要采取果斷的組織調(diào)整措施；對落實(shí)中央和省市區(qū)委決策不力，態(tài)度不端正，工作不上心，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。 三要廣泛宣傳動(dòng)員。各包扶單位主要領(lǐng)