【正文】 二、著眼源頭預(yù)防，強化基層基礎(chǔ) 基層是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的源頭，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的茬口。對依法處置不到位的，對公安機關(guān)一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職。做好會議期間的信訪工作，是各級各部門的重大政治責(zé)任，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。四是穩(wěn)控。凡對失職造成非訪或者產(chǎn)生影響的上訪事件，按照一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職的規(guī)定，發(fā)生一起，倒查 一起，追究一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障 做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。我們要深入貫徹落實中央精神和省委部署，堅持四個重在實踐要領(lǐng)，開拓創(chuàng)新、務(wù)實求效做好信訪工作，為保持全縣社會大局穩(wěn)定、加快鹿邑富民強縣跨越、建成小康社會作出新的更大 貢獻(xiàn)。信訪工作關(guān)鍵在于源頭管理，為此，我們明確了村（街）信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和重點工程信訪工作負(fù)責(zé)人，層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，把信訪工作列為對村街工作目標(biāo)責(zé) 任制考核的主要內(nèi)容。加之我鄉(xiāng)是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會遺留問題、矛盾更加突出，我們創(chuàng)新矛盾糾紛主動排查、限期調(diào)處辦結(jié)、動態(tài)跟蹤和嚴(yán)肅責(zé)任追究回訪機制等四大機制。三是動態(tài)掌握調(diào)處結(jié)果。各村街聘請村內(nèi)有責(zé)任心、事業(yè)心，在群眾中威性較高的同志，擔(dān)任信訪工作信息傳遞員，加強信訪情報信息的搜集、匯總和分析研判工作，出現(xiàn)緊急情況能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，發(fā)現(xiàn)隱患，立即入戶做工作，并及時上報鄉(xiāng)群眾工作中心。去年全鄉(xiāng)共排查化解各類信訪案件 10 余件，未出現(xiàn)一例越級訪 。同時，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素，物價指數(shù)居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災(zāi)等造成的不穩(wěn)定因素增多。主要是辦理程序不規(guī)范，隨意性大，調(diào)查情況不深不細(xì)，與信訪人接觸少，案結(jié)事未了的問題普遍存在。 （一）夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大矛盾 糾紛排查化解工作力度 各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，要結(jié)合各自實際，既要講求全面，又要突出重點， 第 13 頁 共 17 頁 要對土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)油路建設(shè)、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問題重點排查。三是怕，一來信訪的驚慌失措，不知道怎么辦，信訪的說什么就是什么，最后就形成了，大鬧大解決，中鬧中解決，小鬧 第 14 頁 共 17 頁 小解決，不鬧不解決，所以一信訪就成群結(jié)隊造成群體性信訪。 （四）依法適度，從嚴(yán)從快做好信訪處置工 作 今年中央出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加大對進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進(jìn)京非正常信訪行為，規(guī)定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關(guān)的物品以及呼喊口號等行為，無論是否實施過激行為，一律認(rèn)定為違法行為。屬于哪個聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的，就由哪個聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)處理，確保信訪問題全部在基層得到化解，全部穩(wěn)控在基層。 。鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作下這么大的決心，確實是形勢所迫、需要所迫，當(dāng)前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務(wù)，搞不好就是摘帽子、讓位子，各村各單位各聯(lián)村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴，認(rèn)真貫徹落實各項工作任務(wù)，加強責(zé)任意識，扎實工作，確保我鎮(zhèn)信訪工作年內(nèi)不出任何問題。這些規(guī)定，為司法機關(guān)處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù) ，派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規(guī)范和處置力度，依法規(guī)范和維護(hù)信訪秩序。要進(jìn)一步 通過領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪、機關(guān)候訪活動，暢通信訪渠道，構(gòu)建群眾就地、就近申訴平臺，堅決把各類問題解決在當(dāng)?shù)?，消化在萌芽，維護(hù)正常的社會秩序。對可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進(jìn)京非正常信訪的不穩(wěn)定因素，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭 ，進(jìn)駐一線，限期解決問題，對全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的 18 起重點人或不穩(wěn)定因素，按照任務(wù)分解表上的進(jìn)度要求，各責(zé)任人必須在 7 月 27 日將反映問題徹底予以處理。上半年，我鎮(zhèn)共發(fā)生進(jìn)京非正常信訪 2 批 6 人次。一是重點信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實不夠。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定壓力不斷加大，我們不敢有絲毫懈怠，我們將以貫徹這次會議精神為契機，加倍努力，實現(xiàn)平安和諧新豐港。 四、堅持科學(xué)執(zhí)政，推進(jìn)信訪 措施落實 我們將發(fā)展與穩(wěn)定有機結(jié)合起來，解決好促進(jìn)社會和諧的根本性、基礎(chǔ)性問題。每月召開一次鄉(xiāng)、村（街）矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，通報分析形勢，加強信息交流，促進(jìn)各部門、各村（街）之間工作協(xié)作，有效化解 矛盾糾紛。我們轉(zhuǎn)變工作方式，明確要求鄉(xiāng)黨政班子成員、