【正文】 二是要?jiǎng)?chuàng)新工作制度。首先要明確責(zé)任。離退休黨員的管理，要積極依托社區(qū)，充分發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯(lián)的區(qū)域性管理體系。在設(shè)計(jì)開發(fā)黨員教育的新載體的過程中，要不斷強(qiáng)化精品意識(shí)，在活動(dòng)載體的主題化、系列化、特色化、個(gè)性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時(shí)總結(jié)，既求新求變又求實(shí)求效。要拓展黨員教育的新內(nèi)容。 一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織較多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)小區(qū)，黨建工作要及時(shí)介入，努力消除黨建工作的空白點(diǎn)。如果我們因循守舊，不對(duì)基層黨組織建設(shè)工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，不能完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。有的對(duì)市場經(jīng)濟(jì)新秩序把握不準(zhǔn)，駕馭無方 。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問題。這些問題，只有在深化基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的實(shí)踐中進(jìn)一步探索解決。有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多 。不僅要代表先進(jìn)文化，而且要代表其前進(jìn)方向 。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以江澤民 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志 “ 七一 ” 講話精神和全省基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來我市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)水平，為全面實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。剛才，昆山市委等 5 個(gè)單位交流了基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，他們的做法各具特色，從各個(gè)側(cè)面、各個(gè)層面體現(xiàn)了基層黨建工作 改革創(chuàng)新的精神，有較強(qiáng)的借鑒意義，希望大家利用這次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設(shè)的水平。不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實(shí)效不明顯 。 從適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。如果我們基層黨組織建設(shè)工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會(huì)在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力就會(huì)削弱，我們黨在社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就會(huì)動(dòng)搖。有的對(duì)黨的路線方針政策理解不透，貫徹?zé)o力 。 二、以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作落到實(shí)處 江澤民同志在 “ 七一 ” 講話中指出： “ 我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提 高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩個(gè)歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程 ” 。要注意把黨組織的建立與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的建立協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。農(nóng)村黨支部建設(shè)要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強(qiáng)村和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。江在 “ 七一 ” 講話中指出：能否自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育的同時(shí)，還要注意增加市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容，使思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。要在堅(jiān)持黨員分類管理的同時(shí)，扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。要建立科學(xué)的黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實(shí)各 級(jí)黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，層層簽訂年度黨建工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨組織的管黨行為。以前我們?cè)诠ぷ髦兄贫ǖ挠嘘P(guān)制度，比如：黨委例會(huì)制度、黨內(nèi)組織生活制度、統(tǒng)一的黨日活動(dòng)制度，等等，對(duì)促進(jìn)全市基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，起到了重要的任用。把監(jiān)督的內(nèi)容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督 。要大力實(shí)施公開招考制和中層干部競爭上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件 。 三是要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和正確有效的工作指導(dǎo)，改革創(chuàng)新的方向就可能出現(xiàn)偏差，工作就收不到實(shí)效。變則活，不變則板 ” 。要相信群眾，依靠群眾，在實(shí)踐中找到解決問題的最有效辦法。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在抓好日常工作的基礎(chǔ)上，花大力氣研究新情況，解決新問題。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領(lǐng)導(dǎo)幾億人口，擁有 6400 多萬黨員的黨，將一個(gè)貧窮落后受人欺凌的舊中國變成屹立于世界東方的社會(huì)主義大國，一個(gè)重要原因就是通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)來保持自己的先進(jìn)性和生機(jī)活力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)占比 95%以上。 (二 )金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。再次是金融市場層次 低。 (三 )“ 金改 ” 是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。其次是極大地推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。 因此，我們必須立足鹿城、服務(wù)溫州、放眼全國，把金融綜合改革作為解決 “ 兩多兩難 ” 問題的戰(zhàn)略舉措，作為深化要素市場化改革的核心任務(wù)，作為加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)向投入、創(chuàng)新、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。我們要通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和項(xiàng)目化管理，通過重點(diǎn)改革項(xiàng)目的具體實(shí)施與探索創(chuàng)新，把每項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處，為全市 、全省乃至全國積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒和示范價(jià)值。 一是發(fā)展總部金融，建設(shè)金融強(qiáng) 區(qū)。 二是健全金融體系，打造創(chuàng)新智城。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。完善地方金融管理體制，建立金融聯(lián)席會(huì)議制度、經(jīng)濟(jì) 金融信息互通制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度，完善《金融應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加快在線實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障。建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下互動(dòng)，合力推動(dòng)，鼓勵(lì)民間金融組織和民營資本積極參與，提高金融改革的參與度。加快完善銀企對(duì)接機(jī)制。 一、要深刻認(rèn)識(shí)深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性 改革創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的不竭動(dòng)力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭先進(jìn)位的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。 (二 )深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求。 2024 年以來，局黨組一直堅(jiān)持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍，林業(yè)工作成效、林業(yè)社會(huì)地位和干部隊(duì)伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務(wù)相比，與中央、省市新形勢(shì)下要求相比，差距和問題依然明顯。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個(gè)單位、一個(gè)科室、一個(gè)人身上難以實(shí)現(xiàn)，但實(shí) 踐證明，智慧來自民間，經(jīng)驗(yàn)出自基層，任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實(shí)的需要，來自于基層的探索。市林業(yè)局將制定項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理規(guī)程和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，各類項(xiàng)目提前儲(chǔ)備、有序申報(bào)、規(guī)范建設(shè)。要完善工程造林機(jī)制，創(chuàng)新造林方式，對(duì)造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇施工 單位，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要制 定縣級(jí)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)縣級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。林業(yè)產(chǎn)業(yè)兼顧林業(yè)的生態(tài)本性和市場的商品屬性，林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新直接影響和推動(dòng)著林業(yè)的全面創(chuàng)新。 20**年要繼續(xù)按照 “ 一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍 ” 的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。 (二 )要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任、務(wù)實(shí)作為。 2024 年 6 月 18 日，黨中央對(duì)開展以 “ 為民務(wù)實(shí)清廉 ” 為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂 主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，決心以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們要切實(shí)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和深化改革創(chuàng)新為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真查找松散懶、責(zé)任心不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差、大局意識(shí)差等作風(fēng)問題，加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。守土有責(zé)，對(duì)于市、縣林業(yè)局來講就是切實(shí)保護(hù)好發(fā)展好林業(yè)的地盤和陣地，發(fā)揮林業(yè)生態(tài) 建設(shè)主體作用，在加快生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)于每個(gè)科站和每位同志來講就是全面履行好管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作職責(zé)、崗位職責(zé)，提升林業(yè)作為和地位。隨著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，新的行業(yè)蓬勃發(fā)展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問 題，就不能趕上整體社會(huì)的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力 。要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，理順管理體制，建立科學(xué)的濕地管理體系，要完善濕地保護(hù)恢復(fù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復(fù)治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我市濕地保護(hù)管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要大力實(shí)施品牌提 升，強(qiáng)化品牌意識(shí)，立足于自己的基礎(chǔ)和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場、有競爭力的生態(tài)品牌推介活動(dòng) , 帶動(dòng)全面工作的整體發(fā)展。所以，對(duì)我們濟(jì)寧林業(yè)系統(tǒng)，對(duì)我們濟(jì)寧 市林業(yè)局，對(duì)每個(gè)縣市區(qū)林業(yè)局，對(duì)我們每一科站、每一個(gè)人，改革創(chuàng)新都不是空對(duì)空，而是實(shí)打?qū)?。在干部?duì)伍建設(shè)上，我們不少同志，工作責(zé)任意識(shí)、開拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問題不深入，習(xí)慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多 。成績和成效已成為過去，林業(yè)事業(yè)的不 斷推向前進(jìn)，是一個(gè)拾級(jí)而上、持續(xù)攀升的過程，是一個(gè)不斷躍上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面的過程，也就是一個(gè)不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過改革和創(chuàng)新來解決困難問題的過程。黨的十八屆三中全會(huì)是在我國改革開放新的重要關(guān)頭和全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次重要會(huì)議，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是以為的黨中央回應(yīng)人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān) 克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。加快完善金融法治體系建設(shè)。對(duì)在金融改革工作中表現(xiàn)突出的干部，在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以充分體現(xiàn)和傾斜。強(qiáng)化人才隊(duì)伍。建立地方金融管理局，與區(qū)金融辦實(shí)行兩塊牌子一套人馬。積極推進(jìn)企業(yè)上市，推出專業(yè)財(cái)務(wù)顧問服務(wù)、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)管理等金融服務(wù)，開通綠色審批通道、減免相關(guān)收費(fèi) 等優(yōu)惠政策，打造我區(qū)擬上市企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。依托智慧城區(qū)建設(shè)，實(shí)施 “ 金融引智 ” 工程，像抓招商