【正文】 5 20xx/02 年香港在公共房屋及基建的總開支 1/4/20xx 31/3/20xx 年 (億元 ) 本地生產(chǎn)總值 12,965 公共總開支 2,694 其中： (a) 房屋 321 (b) 基礎(chǔ)建設(shè) 249 590 占公共總開支達(dá) % 政府統(tǒng)計(jì)處網(wǎng)址： 中國(guó)最大的管理資源中心 6 工 務(wù) 部門架構(gòu) 特區(qū)行政長(zhǎng)官 財(cái)政司 環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局 律政司 財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局(中央投標(biāo)委員會(huì) ) 政務(wù)司 房屋及規(guī)劃地政局 渠務(wù)署 建筑署 土木 工程署 機(jī)電 工程署 路政署 拓展署 水務(wù)署 規(guī)劃署 屋宇署 地政 總署 統(tǒng)稱工務(wù)部門 (工務(wù)部份 ) 中國(guó)最大的管理資源中心 7 公共工程造價(jià)預(yù)算的審批程序 1. 業(yè)主政策局（例如教育統(tǒng)籌局）提出「項(xiàng)目計(jì)劃說明書」。 (b) 開標(biāo)的程序。 2. 協(xié)定條款適用于 總值 5,000,000 Special Drawing Rights (SDR) [約 RMB58,300,000]及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，唯政府部門不應(yīng)將項(xiàng)目拆細(xì)而避免受 協(xié)定 規(guī)管。 (b) 除非 招標(biāo)機(jī)構(gòu)基于公眾利益原因而取消項(xiàng)目，否則該 項(xiàng)目應(yīng)批予最 低價(jià)或根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi) 列明的特定審 標(biāo)條件而 批予對(duì) 招標(biāo)機(jī)構(gòu)最為有利的投標(biāo)者。 3. 建筑師及工程師便開始作初步設(shè)計(jì)，而工料測(cè)量師則作初步工程造價(jià)評(píng)估。 7. 有關(guān)業(yè)主政策局會(huì)向立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)將項(xiàng)目提升為甲類工程，并提交「詳細(xì)工程造 價(jià)預(yù)算」。有關(guān)業(yè)主政策局須向財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)額外撥款，并詳細(xì)解釋為何會(huì)超出原先造價(jià)預(yù)算。 4. 若工程造價(jià)預(yù)算超過三億港元的話，有關(guān)招標(biāo)文件的重要部分（即對(duì)合 同雙方權(quán)責(zé)有影響的，如特殊合同條款等）要先經(jīng)環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局法律咨詢部審批，才可招標(biāo)。例如工程若遇上某些特定情況時(shí)，雙方的權(quán)責(zé)將會(huì)是怎樣。 (vii) 業(yè)主獨(dú)立聘請(qǐng)的承包商種類（如園林工作）及總承包商應(yīng)提供給予他們的設(shè)備。投標(biāo)者須在其單價(jià)中包含其損耗量。 (g) 說明政府不一定接納最低價(jià)或任何一份標(biāo)書。 中國(guó)最大的管理資源中心 15 審標(biāo)過程 1. 工務(wù)部門在處理及審核標(biāo)書的程序非常嚴(yán)緊。 3. 當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中有某些工程小項(xiàng)的單價(jià)不合理地高或低時(shí)，而此等工程小項(xiàng)在數(shù)量上如有大增減時(shí)會(huì)導(dǎo)致最終工程價(jià)有大變動(dòng)時(shí)，審標(biāo)人員會(huì)小心考慮應(yīng)否將該工程判給該投標(biāo)者。 中國(guó)最大的管理資源中心 17 定標(biāo)過程 1. 定標(biāo)是由中央投標(biāo)委員會(huì)或工務(wù)工程投標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 3. 整份完整的合同文件包括整份投標(biāo)文件及投標(biāo)圖紙，與及在回標(biāo)后政府 與該投標(biāo)者的一切書信來往，而此等書信是會(huì)影響該合同條款的。 3. 工料測(cè)量師在制訂 工程付款證書時(shí) ，會(huì)到工地視察工程實(shí)際進(jìn)度，他須容許承包商在場(chǎng)，以示公允。 (c) 工程管理人員盡快計(jì)算并與承包商達(dá)成對(duì)加減項(xiàng)目金額的協(xié)議。一般來說，工務(wù)工程的糾紛會(huì)先經(jīng)有關(guān)總建筑師或總工程師審核及作出決定。一般而言，獲得最高縱合標(biāo)價(jià)和過往表 現(xiàn)分?jǐn)?shù)之標(biāo)書將被推薦接受，唯它仍須符合慣常條件：就是部門認(rèn)為被推薦的投標(biāo)者完全 (包括技術(shù)上和財(cái)政上 )有能力履行合同。此建筑師的決定將是最后決定，并對(duì)承包商和業(yè)主雙方均有約束力，除非他們中的任何一方要求對(duì)該爭(zhēng)端事宜按下述規(guī)定提請(qǐng)調(diào)解或仲裁。 所有符合招標(biāo)文件要求 的標(biāo)書中之最低標(biāo)價(jià) 被推薦標(biāo)書的標(biāo)價(jià) 60 X + 40 X 被推薦標(biāo)書的投標(biāo)者過往表現(xiàn)得分 所有符合招標(biāo)文件要求的 標(biāo)書中之最高過往表現(xiàn)得分 中國(guó)最大的管理資源中心 37 附件七 期中付款、保固金和利息 79. (1) 自承包商的報(bào)表提供給測(cè)量師之日起 21天內(nèi) (除非合同另有規(guī)定 )，測(cè)量師應(yīng)進(jìn)行估價(jià)和出具證明，并在下一個(gè) 21天之內(nèi)，業(yè)主應(yīng)在扣除之前已付的款項(xiàng) (如果有的話 )和業(yè)主按合同規(guī)定應(yīng)扣除的任何其它款額之后，將測(cè)量師認(rèn)為承包商應(yīng)得到的與下述情況有關(guān)的金額支付給他，此支付金額應(yīng)以合同中的單價(jià)為基礎(chǔ) ： (a) 已完成的永久性工程的估算價(jià)值；和 (b) 在合同內(nèi)的任何臨時(shí)工程或開辦項(xiàng)目的估算價(jià)值；和 (c) 使用于永久性工程而且沒有過早交到工地，及已被妥善存放于工地的材料的估算價(jià)值；和 (d) 支付給指定分包商的估 算金額；和 (e) 測(cè)量師認(rèn)為承包商按合同規(guī)定有權(quán)得到的任何其它估算金額。律政署亦會(huì)給予有關(guān)官員所需的技術(shù)支持。 （見附件十） 2. 計(jì)算設(shè)計(jì)更改的金額須根據(jù)合同內(nèi)所訂明的方法進(jìn)行。并按金額的大小交予適當(dāng)職級(jí)的官員批核。 5. 在接受承包商的代表簽署合同文件前，政府會(huì)小心核對(duì)該代表是否在法律上能夠代表該承包商簽署合同。 3. 工務(wù)部門自 20xx 年 11 月 1日起已采用了可量化的定標(biāo)準(zhǔn)則（公式評(píng)審法） ，把標(biāo)價(jià)及投標(biāo)者過往表現(xiàn)合并考慮，標(biāo)價(jià)比重占 60%，過往表現(xiàn)則占 40%。 （見附件五） 6. 除標(biāo)價(jià)外，審標(biāo)人員亦會(huì)考慮投標(biāo)者的過往工作表現(xiàn)，技術(shù)及財(cái)政狀況，工地安全紀(jì)錄，觸犯法律情況（如環(huán)保及雇傭條例等），與及若工程額超過一億港元時(shí)，投標(biāo)者以往的索賠紀(jì)錄等。有些時(shí)候?qū)彉?biāo)人員需要當(dāng)面與投標(biāo)者了解所提交的資料，因而會(huì)與投標(biāo)者開會(huì)。 5. 遇有投標(biāo)者對(duì)投標(biāo)文件或工程有任何問題，有關(guān)工程的負(fù)責(zé)人一般不會(huì)以口頭作答，而是以書面作答，以作備案。 2. 視乎工程的大小，招標(biāo)通告一般會(huì)刊登在特區(qū)政府的憲報(bào)或有關(guān)工務(wù)部門的網(wǎng)頁(yè)，或直接發(fā)給承包商。由于此章僅說明單價(jià)須包括什幺，所以投標(biāo)者不用對(duì)此章報(bào)價(jià)。 (ii) 圖紙編號(hào)及名稱 (iii) 對(duì)于投標(biāo)者在清單上的單價(jià)填寫方法的處理辦法 中國(guó)最大的管理資源中心 12 (iv) 一般及特別合同條款的每條條款名稱（以供投標(biāo)者報(bào)價(jià)） 工程的特別情況詳列于有關(guān)的合同條款下（如工地旁有一學(xué)校，承包商在施工時(shí)應(yīng)注意學(xué)生的安全）。并須要投標(biāo)者及見證人簽署。（見附件三） 2. 工料測(cè)量師跟據(jù)時(shí)間表上之日期，制訂招標(biāo)文件。 中國(guó)最大的管理資源中心 9 其中「不可預(yù)見費(fèi)部分」是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析方法計(jì)算出來的金額。 5. 有關(guān)業(yè)主政策局每年經(jīng)財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局向政府高層申請(qǐng)財(cái)政撥備予該項(xiàng)目。 8. 招標(biāo)機(jī)構(gòu)須設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的檢討機(jī)制，在收到投標(biāo)者投訴有關(guān)部門違反協(xié)定時(shí)，作出調(diào)查和檢討。 4. 招標(biāo)文件 須列明 : (a) 所有標(biāo)書會(huì)根據(jù)投標(biāo)者的資歷，技術(shù)及財(cái)政能力，過往表現(xiàn)，標(biāo)書是否遵從所須設(shè)計(jì)，技 術(shù)等要求，完工所須時(shí)間及投標(biāo)價(jià)來評(píng)估。 3. 工程 質(zhì)量規(guī)范原則 : (a) 應(yīng) 盡量避免指定物料品牌，應(yīng)用物料功能作規(guī)范。不論前者或后者，該投標(biāo)人須完全有能力執(zhí)行該合同。（例如造價(jià)須要 1億港元，其