【正文】 讓農(nóng)民得到實(shí)惠。對于尚未開采的礦產(chǎn)資源，本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 “ 三 r” 原則，即資源利用的減量化原則，產(chǎn)品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系與機(jī)制。根據(jù)市場的導(dǎo)向與需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢。在新的歷史條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀點(diǎn)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。 ④ 教育落后，缺乏人才。免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行 “ 零 ” 稅率，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。 **鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)要發(fā)展， 第 2 頁 共 24 頁 農(nóng)村要進(jìn)步，農(nóng)民要增收，整體面貌要改善，必須以國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，結(jié)合 XX 縣區(qū) **鎮(zhèn)具體實(shí)際，科學(xué)地制定農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。 第 1 頁 共 24 頁 社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究 2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究 —— 以攀枝花 XX 縣區(qū) **鎮(zhèn)為例 黨的十六屆五中全會提出的 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 ” ，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。 一、 XX 市 XX 縣區(qū) **鎮(zhèn)基本情況 **鎮(zhèn)位于 XX 市西端，地處橫斷山區(qū)金沙江畔。 沈西林 男四川鄰水人西南林學(xué)院教授、昆明理工大學(xué)博士生研究方向：經(jīng)濟(jì)管理 分析 **鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)狀況可知。農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平不高，是制約農(nóng)民增收的重要因素。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)時(shí)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個(gè)中心，抓住農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩條主線，大力調(diào)整、優(yōu)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在 **鎮(zhèn)，山多、宜林地廣，可以根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林的覆蓋范圍。 增加收入，提高生活水平 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)、較快地增收，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。因此廣大農(nóng)民有參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動性。**鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高，利潤豐厚，為財(cái)政提供了大量的資金積累，在“ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 ” 的方針指引下，使 **鎮(zhèn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的投入獲得了資金保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 是普遍存在的問題， **鎮(zhèn)除 **、新莊、大水井村狀況相對較好外，其它村基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較薄弱。由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以中老年為主，這部分農(nóng)民的文化水平低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣，不利于 “ 三農(nóng) ” 問題的解決。這對 **鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成制約。 **鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想 按照黨的 “ 十一五 ” 規(guī)劃提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求及中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的精神，結(jié)合 **鎮(zhèn)的實(shí)際，提出 **鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，具體如下： （ 1）科學(xué)發(fā)展。 （ 5）系統(tǒng)工程。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬 第 12 頁 共 24 頁 裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。 “ 村容整潔 ” ，包括農(nóng)戶室外道路硬化率、排水管網(wǎng)覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣、太陽能等） 7 項(xiàng)。 （ 1）通水。在完成 39 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，要籌集資金，盡快完成其余 17 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造。 ⑥ 大水井村：規(guī)劃公路 3km，公路通 第 15 頁 共 24 頁 達(dá)村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與 310 省道相連。住房建筑面積約 180m2，適合 4－ 6 人的家庭，人均生活居住面積達(dá) 30m2。住房建筑面積約 120m2，適合于 4 人及以下家庭。各行政村要選擇距離農(nóng)村社區(qū)較遠(yuǎn)、荒 涼、方便傾倒，且距水源較遠(yuǎn)的地方建設(shè)垃圾填埋場。各中心農(nóng)村社區(qū)要建立完善的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面 的服務(wù)。在穩(wěn)定土地承包制基礎(chǔ)上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。 ① 大力發(fā)展旅游業(yè)。 ③ 進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。 （ 4）消費(fèi)水平問題 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善應(yīng)考慮農(nóng)民的消費(fèi)承受能力。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會的長治久安；要提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，建立和諧農(nóng)村社會。通過分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。其次要加大對農(nóng)村的 科技投入，加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的研究、推廣，加強(qiáng)對農(nóng)民的各種培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握與生產(chǎn)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的謀生能力。用事實(shí)說話，用發(fā)生在農(nóng)民身邊活生生的例子去開導(dǎo)農(nóng)民，使更多的農(nóng)民從中受到啟發(fā)，不再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶豫不決。同時(shí)依托以專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)大戶為骨干、一般農(nóng)戶為成員的經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。在相對封閉、落后的山區(qū)農(nóng)村，要有意識有目的的培育一批技術(shù)能手或?qū)I(yè)大戶，以對一般農(nóng)戶起示范帶動作用。對生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結(jié)合各村實(shí)際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進(jìn)行移民。首先各級黨政干部要深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，組織和領(lǐng)導(dǎo)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的具體實(shí)踐；第四要認(rèn)真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn) 第 21 頁 共 24 頁 的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識新事物、樹立新典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn) **鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。只能在生產(chǎn)發(fā)展，收入增加的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，讓其主動接 受。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農(nóng)戶自籌遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需資金，同時(shí)不少農(nóng)戶不愿對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行投入。 ③ 加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的建設(shè)。 ① 大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。莊上村有 244 戶，916 人，人均純收入超過 4000 元，且建有一定規(guī)摸的優(yōu)質(zhì)芒果基地，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的條件相對較好，可先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經(jīng)堂四個(gè)村進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 （ 3）有聚會館。 ④ 方案四：占地面積 180m2。 ② 方案二：占地 278m2。 （ 4）通話和通網(wǎng)絡(luò)。 （ 3）通路。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。 新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，隨著環(huán)境、時(shí)期的不同，標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。 “ 生產(chǎn)發(fā)展 ” 是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件， “ 生活寬裕 ” 是建設(shè)新農(nóng)村的具體落實(shí)， “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 是建設(shè)新農(nóng)村 的思想基礎(chǔ)，“ 村