【正文】 對農村水體造成了污染。與此同時，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設了垃圾中轉站 25 座。生態(tài)農業(yè)的建設，使全市農業(yè)生產環(huán)境得到進一步改善，耕地、土壤環(huán)境質量達標率達到 %。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯絡村等地出現的一批 “ 底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈 ” 的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。市政府將生態(tài)市建設任務列入了環(huán)保目標責任狀。于此相應，各鎮(zhèn)各責任部門也都建立了相應的領導組和工作組，視察調研的幾個鎮(zhèn)都形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，有關部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局?，F將調研情況報告如下： 一、我市生態(tài)市建設現狀 （一）工作凸顯亮點 ，規(guī)劃到位早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設的相關工作。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強的前瞻性、科 學性和可行性。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過街橫 幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。在生態(tài)市和生態(tài)農業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結合新農村建設，我市著力推進高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和無公害農業(yè) 等農業(yè)現代化建設工程，農業(yè)機械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農產品、綠色食品或有機食品基地 87 個，面積 萬畝，占可食用農產品面積的 ％；已獲認證的無公害農產品 36 個， a 級以上綠色食品 38 個，有機食品 5 個。建成 “ 一池三改 ” 戶用沼氣池 4500 多只。根據這一要求，我市必須有 16 個鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等 4 個鎮(zhèn)已經通過省級考核，還沒有一個鎮(zhèn)獲得國家正式命名。 ，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規(guī)模。資金問題一直是農村環(huán)境綜合整治及其長效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮(zhèn)財政收入難度進一步加大，這勢必給農村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。 （三）生態(tài)建設亮點有待進一步包裝、提升 ，缺乏管理，層次較低。 。在我市已達標的 13 項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現倒退。在生態(tài)市建設中， XX 縣區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關部門都成立了相應的工作機構，制訂了建設計劃、目標任務和行動方案。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標語，增設了宣傳櫥窗，通過宣傳形成 第 11 頁 共 20 頁 了全民參與生態(tài)市建設的良好氛圍。該市依據統籌沿海與內陸、城鎮(zhèn)與農村、經濟與社會協調發(fā)展的思路，構筑了輻射全市的新農村建設總體框架。廣泛開展綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動， XX縣區(qū)綠化總面積 1326萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 ％，人均綠地面積 平方米。 （一）多管齊下、夯實基礎，充實創(chuàng)建財力 。 。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。建議市級財政設立研發(fā)農村清潔能源新技術的專項資金，主動與相關科研院所合作，開展新技術的研究，重點研發(fā)與我市農村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質能的技術攻關，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農民的參與。 、嚴格監(jiān)測，切實抓好農村污染防治。一是加強領導，完善考核。 不是哪一個部門能單獨承擔的目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設組織網絡。市政府要進一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。 。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設， 。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內設立專門的創(chuàng)建小組， 、落實創(chuàng)建責任。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎在基層，建議進一步加強鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設，賦予基層環(huán)保機構相應的職責 和權限，為鎮(zhèn)環(huán)保機構配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應急處置設備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責能夠落到實處；三是加大典型培育力度。農業(yè)部門要在建成農業(yè)生態(tài)市的基礎上，進一步加強農業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留 的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現農業(yè)產業(yè)結構合理化、生產技術生態(tài)化、生產過程清潔化、生產產品無害化；二是進一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī) 第 18 頁 共 20 頁 ?；笄蒺B(yǎng)殖場。同時相關職能部門還要加強輿論監(jiān)督，鼓勵農民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報 獎勵等制度，充分調動廣大農民群眾保護生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設的積極性。 ，促進農村清潔能源持續(xù)發(fā)展。盡快構筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產業(yè)格局。以類似于財政轉移支付的方式，以區(qū)域互補、協調為目的對重點生態(tài)區(qū)進 行生態(tài)效益補償，實現市內創(chuàng)建資金的合理有效配置。建議市政府設立以下三項資金 ① 生態(tài)市建設引導資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等； ② 農村環(huán)境保護專項資金，重點支持農村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設； ③ 生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻的單位和個人。 。另一方面抓好農村污染防治。在污水處理工 程建設上， XX 縣區(qū)投資 1 億多元建設了日處