【正文】 的重要基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量跨上了新的臺(tái)階， 20xx年已居世界第 6 位， 20xx 年超過(guò)法國(guó)和英國(guó)，已上升到第 4 位。從城鄉(xiāng)面貌來(lái)看，城市面貌日新月異，農(nóng)村雖然也有很大變化，但變化相對(duì)較慢。農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間流動(dòng)性明顯增強(qiáng)，農(nóng)民已不完全是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，正在快速發(fā)生分層和分化，農(nóng)民對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、改 善農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的愿望更加迫切。我國(guó)的建設(shè)是在一窮二白的基礎(chǔ)上起步的，國(guó)家的工業(yè)化主要靠農(nóng)業(yè)支持，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供了巨額的資金積累。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加深對(duì)中央這一重大戰(zhàn)略決策的理解，把思想真正統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心，提高組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能 力和水平。全面落實(shí)中央的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是加快 XX 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重中之重的工作。在 20xx 年初召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，胡錦濤總書記明確提出了要把解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；在十六屆三中全會(huì)上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 之首 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的位置；在十六屆四中全會(huì)上，又提出了 “ 兩個(gè)趨向 ” 的重要論斷，作出了我國(guó)總體上已進(jìn)入 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 發(fā)展階段的基本判斷； 20xx 年中央 1 號(hào)文件確定了 “ 多予少取放活 ” 和“ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ” 的基本方針。但由于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過(guò)程同自然再生產(chǎn)過(guò)程同步，其勞動(dòng)生產(chǎn)率無(wú)法同工業(yè)生產(chǎn)相比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是處于不利地位，本質(zhì)上是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生重大變化。正是基于這一背景，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為新時(shí)期解決“ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的總 抓手，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提出了一個(gè)新的努力方向，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。 第四，綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)，提供了新農(nóng)村建設(shè)的切實(shí)可行性。但工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個(gè)大概念，是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，其含義主要是指國(guó)家公共財(cái)政的投入重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 一是嚴(yán)酷的生產(chǎn)條件決定，糧食是長(zhǎng)期困擾 XX 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。其一，糧食生產(chǎn)任何時(shí)候不能放松，忽視糧食生產(chǎn)，一旦糧食市場(chǎng)供求出現(xiàn)大的波動(dòng)，就會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成很大的影響；另一方面，也要看到 XX 省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)不明顯，糧食生產(chǎn)的目標(biāo)定得過(guò)高也不切實(shí)際，而且會(huì)大大擠壓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 XX省適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的要求，近年來(lái)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了顯著的成效。依靠政策因素增收的效應(yīng)也在遞減。農(nóng)村交通不便，不少村莊不通公路，鄉(xiāng)村通油路的任務(wù)十分艱巨。特別在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，社會(huì)交往半徑狹小，交往交流困難，整個(gè)社會(huì)發(fā)育還不夠健全。大規(guī)模的移民從全省來(lái)說(shuō)已缺乏基本的條件，區(qū)域性的生態(tài)移民雖然在一些地方效果比較明顯，但畢竟容量有限度，解決不了根本問(wèn)題。在基本內(nèi)涵上要協(xié)調(diào)推進(jìn)五個(gè)方面的建設(shè)，即推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。 第一，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系。 第二，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)同實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)系。一個(gè)是要大力抓好農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，在為城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持的同時(shí)，增加農(nóng)民收入，減輕巨大的農(nóng)村人口壓力，提高人均佔(zhàn)有資源水平。 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 離開(kāi)了這『三個(gè)基本』，任何性急的做法，都是脫離實(shí)際的，都是違背農(nóng)民群眾意願(yuàn)的，最終都會(huì)妨礙新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)也要緊緊圍繞現(xiàn)階段的主要任務(wù)，著眼於如何培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、如何提高農(nóng)民素質(zhì)、如何解決水電路燃料通訊等關(guān)系群眾利益的實(shí)際問(wèn)題來(lái)進(jìn)行，而不能一味地在村 莊建設(shè)上搞試點(diǎn)，也不能把試點(diǎn)變成人為的栽盆景、壘大戶，不能把資源過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，尤其要防止舉債搞建設(shè)。 第六，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)中物質(zhì)文明同精神文明的關(guān)系。必須進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)屬於公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的方面，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加大投入，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村水利 、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建設(shè)，這既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件最迫切最實(shí)際的問(wèn)題，也是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。 四是從發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)入手，推進(jìn)結(jié) 構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。 六是從擴(kuò)大農(nóng)村基層民主和加強(qiáng)精神文明建設(shè)入手，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)貌。 。圍繞擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，完善『一事一議』制度和村務(wù)公開(kāi)制度，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。通過(guò)大規(guī)模種草養(yǎng)畜，努力提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，努力提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 農(nóng)業(yè)中的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 二是從發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)入手，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己的美好家園。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化 ，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化?？傊?，一定要防止不切實(shí)際的大拆大建，防止搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。建設(shè)新農(nóng)村既是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。 第三，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)同扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)系。因此，建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化的兩個(gè)重要方面，是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。在具