【正文】 開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，到 2024 年，全市森林覆蓋率達(dá)到 18，綠化率達(dá)到 35。倡導(dǎo)理性消費(fèi)和綠色消費(fèi)，逐步形成節(jié)約型的消費(fèi)方式（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、 xx 報(bào)社參與）。 （七）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 （五）全面推行清潔生產(chǎn)。 —— 污水處置率顯著提高，城市生活污水集中處理率達(dá)到80（責(zé)任單位：市規(guī)劃建 設(shè)局）。堅(jiān)持 “ 減量化、再利用、資 源化、無(wú)害化 ” ，提高資源利用效率和生態(tài)效率；堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和制度保障；堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè) 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，合力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速有序發(fā)展；堅(jiān)持全面部署和示范帶動(dòng)并進(jìn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)、線、面互動(dòng)發(fā)展。 一、指導(dǎo)思想 和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 —— 土地集約利用水平明顯提高，全市每公頃建設(shè)用地 gdp產(chǎn)出平均增長(zhǎng) 10，全市單位土地平均投資強(qiáng)度年均增長(zhǎng) 5（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）。積極推廣先進(jìn)技術(shù)，依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備（責(zé) 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局參與）。著力對(duì)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，整合區(qū)內(nèi)要素，引進(jìn)與現(xiàn)有企業(yè)配套互補(bǔ)的項(xiàng)目，使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原料，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 （八）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。切實(shí)抓好污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做好生活污水入網(wǎng)和生活垃圾無(wú)害化處置工作， “ 十一五 ” 期間，城市生活垃圾無(wú)害化處置率保持100％（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局參與）。做好用電需求側(cè)管理工作，繼續(xù)推行合同能源管理，突出抓好電力、造紙、印染、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，督促企業(yè)提出具體節(jié) 能降耗目標(biāo)和措施，收集、分析和公布重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市供電局參與）。 （十五）引導(dǎo)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能發(fā)電，進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源比重（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市氣象局、市國(guó)土資源局參與）。加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)損耗率。加大排灌渠 道和泵站的改造力度，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。按規(guī)定對(duì)全市磚瓦行業(yè)進(jìn)行整頓（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局）。按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對(duì)存量建設(shè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分挖掘存量的利用潛力，積極采取多種途徑盤活存量土地。完善工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)以及交通、水利、電力等行業(yè)節(jié)約集約利用土地的政策措施（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市水利局、市供電局參與）。 （三十一）延長(zhǎng)材料使用壽命。以再生金屬、廢舊輪胎、廢電池、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。組織編制我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略方針、總體目標(biāo)、主要任務(wù)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié) 會(huì)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。對(duì)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能工程，新型墻體材料專項(xiàng)基金退還比例提高 10，在建筑工程概算中應(yīng)包括運(yùn)用建筑節(jié)能技術(shù)而增加的費(fèi)用，對(duì)政府投資項(xiàng)目一般按土建投資的 10— 12 的比例計(jì)算用于建筑節(jié)能投資增加的費(fèi)用（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局）。引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。市有關(guān)部門要 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 根據(jù)本意見(jiàn)要求，在近期內(nèi)提出本部門、本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體目標(biāo)和措施，按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，緊密配合，共同做好這項(xiàng)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位參與）。 （四十五）開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。 （四十七）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn) 。新聞媒體要開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好輿論氛圍（責(zé)任單位：市廣播電視臺(tái)、 xx 報(bào)社）。抓好政府建筑物節(jié)水和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。繼續(xù)推進(jìn) “811” 環(huán)境整治行動(dòng)，采取 “ 治舊 ” 和 “ 控新 ” 雙管齊下的辦法，關(guān) 停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴(yán)格控制新的污染源，切實(shí)控制污染物排放總量，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況的全面好轉(zhuǎn)。推行居民生活用電谷峰分時(shí)電價(jià)和階梯式計(jì)量電價(jià)，認(rèn)真落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策。市財(cái)政安排一定數(shù)額的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一些 重大專項(xiàng)工作。 （三十八）加強(qiáng)資源節(jié)約監(jiān)督管理。 （三十六）建立健全資源節(jié)約的制度和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范廢棄物回收與拆解市場(chǎng)，防止廢棄物回收與拆解過(guò)程中的污染，到 2024 年，報(bào)廢汽車拆解回收率達(dá)到 100。做 好木材節(jié)約代用工作，減少一次性的木制材料，全面完成農(nóng)村柴灶改造，減少秸稈直接燃燒量（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。實(shí)行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、機(jī)械、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的定額管理。 完善對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理，嚴(yán)格實(shí)行 “ 招、拍、掛 ” 出讓方式供地（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局參與）。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，制定農(nóng)村宅基地減