【正文】 供了 256 億元的人身保險(xiǎn)保障，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出 萬(wàn)元，壽險(xiǎn)公司賠款與給付支出 萬(wàn)元。 2024 年 12 月我省首家小額貸款公司—— XX 縣區(qū)惠民貸款公司正式掛牌成立。自去年市銀監(jiān)分局出臺(tái)《榆林銀監(jiān)分局推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù) 指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，提升小企業(yè)金融服務(wù)取得各方共識(shí)。 經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)攀升。各類金融機(jī)構(gòu)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，有保有壓、區(qū)別對(duì)待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設(shè)，使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài) 勢(shì)。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲(chǔ)蓄）呈上升的趨勢(shì)，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲(chǔ)蓄）呈下降的趨勢(shì)，存款活期化趨勢(shì)有所加強(qiáng)。 2024 年三季度末，全市共有保險(xiǎn)公司 24 家， 152 個(gè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有 關(guān)情況報(bào)告如下： 一、榆林金融業(yè)的現(xiàn)狀 （一）榆林金融業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)概況 目前，我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 5 類 21 家，包括 1 家政策性銀行 —— 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行； 4 家大型股份（國(guó)家控股）商業(yè)銀行—— 中國(guó)工商銀行榆林分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行榆林分行、中國(guó)銀行榆林分行、中國(guó)建設(shè)銀行榆林分行； 3 家銀行類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu) —— 榆陽(yáng)農(nóng)村合作銀行、神木農(nóng)村合作銀行、府谷農(nóng)村合作銀行； 9 家縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)合社； 3 家股份制商業(yè)銀行 —— 長(zhǎng)安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行； 1 家郵政儲(chǔ)蓄銀行 —— 中國(guó)郵政 儲(chǔ)蓄銀行榆林分行，構(gòu)成榆林銀行業(yè) 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 金融機(jī)構(gòu)的基本框架。當(dāng)前，農(nóng)村資金的供求矛盾突出已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重大制約因素。近期，興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察 XX 縣區(qū)場(chǎng)，擬在榆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大。 存款增長(zhǎng)再創(chuàng)新高。其中，國(guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額 億元，較年初增加 億元，增幅 %，同比增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額 億元，較年初增加 億元，增幅%，同比增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款主要集中在“ 三農(nóng) ” 機(jī)構(gòu)，占全市不良貸款總額的 %。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上半年%的收入來(lái)自貸款利息收入和金融機(jī)構(gòu)往來(lái)利息收入。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的 %。一是保險(xiǎn)費(fèi)收入增幅較快。 二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展受 農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善，市場(chǎng)發(fā)展不充分等軟件方面。 （二）需求成長(zhǎng)性與資金來(lái)源有限性之間的矛盾。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金 “ 抽水機(jī) ” 。三是信貸交易成本過(guò)高。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。2024 年 9 月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理。一是政策性金融缺位。 （二）信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民取得貸款難。二是農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財(cái)務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時(shí)貸 款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶貸款、個(gè)體工商戶貸款、中 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 小民營(yíng)企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成有效需求。 （五）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。 農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險(xiǎn)制度不完善。 （一）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)合力作用。一是政府部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境過(guò)度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供更好的服務(wù)。而擴(kuò)大再生產(chǎn)需求受到限制將制 約和減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)小額信貸組織的類型、業(yè)務(wù)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，設(shè)定不同的監(jiān)管原則。 （五）大力開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)真正適合新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品，努力改善為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)、高效的金融創(chuàng)新服務(wù)。 。目前，廣大農(nóng)村仍以農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主，但是今日農(nóng)戶正朝著現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的種養(yǎng)加工戶正向種養(yǎng) 大戶、訂單農(nóng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶和小型加工戶轉(zhuǎn)變。加緊制定相關(guān)的管理辦法及制度，將其納入法律制度的約束之內(nèi)。而很大一部分不能融入到充分資金的企業(yè)或農(nóng)戶則不得不延遲投資、壓縮生產(chǎn)規(guī)模，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)