【正文】 政績、第一位的工作抓實抓好。各地也積極推進此項工作。全國提交審計報告 11 萬多篇，提出審計建議 萬多條，促進建立健全制度 2100 多項。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。二是不斷深化財政審計。成功競選國際標準化組織審計數(shù)據(jù)采集項目委員會主席，并獲得審計數(shù)據(jù)采集國際標準的制定權。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量生命線。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵御的免疫系統(tǒng)功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結十二五以來審計工作，研究十三五審計工作發(fā)展思路，部署 20xx 年審計工作。下面我講 4 個問題。這些理念和認識，引領和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結果公告全過程，構建起環(huán)環(huán)相扣的審計權力監(jiān)督制約機制，做到審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。完善中美、中俄審計會商機制，組織14 期國際審計培訓班，為超過 90%的非洲國家和超過 80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓高級審計官員 300 多人次。我們組織預算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉移支付、稅收征管等多項審計，重點關注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、三公經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。六是加強領導干部經(jīng)濟責任審計。 （二）堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。國務院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。積極創(chuàng)造機 會、搭建平臺，采取不同層級審計機關干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。審計適應新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。審計承擔新變革新任務，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困 難新挑戰(zhàn)，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術方法等還不適應發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距 。一方面要完善機制，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，推進省以下地方審計機關人財物管理改革，優(yōu)化審計機關內(nèi)部架構，推動健全履行法定審計職責保障機制。要加強信息共享，建立各級審計機關、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。審計職業(yè)化建設既是大勢所趨，又非常復雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學設計。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。 （六）要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論。根據(jù)這些考慮，形成了十三五國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。 一要提高認識。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關單位要認真落實，有關地方要搞好配合。 四要把握節(jié)奏。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向審計機關提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權限的規(guī)定，各級審計機關都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。 堅持推動改革。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，重點關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。各項審計中都要關注與資源環(huán)境保護相關的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關專項審計力度。我們要堅持問題導向，加大對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán) 節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。 （一）強化隊伍建設，打造審計鐵軍。二要建設結構合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務精。要堅守責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻的審計人員核心價值觀，特別是主要領導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有戴著烏紗想事、揣著烏紗干活的品 格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。另一方面，要及時將改革的要求和 第 24 頁 共 27 頁 落實措施轉化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。三要嚴，做到不打折扣。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，審計機關各級黨組和黨組織書記要親 自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結果公開力度，完善特約審計員制度。一要加強組織領導。要加強對下級審計機關審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關履職盡責情況的考核。 同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任 第 27 頁 共 27 頁 務艱巨，責任重大。要增強組織觀念 ，審計項目計劃要報上級審計機關備案或批準，重大審計結果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關報告。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞四種形態(tài)，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。領導干部要習慣用制度管業(yè)務、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩 。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性 和創(chuàng)新性。四要建設清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決 第 22 頁 共 27 頁 定一切，以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。 八是大力推動體制機制創(chuàng)新。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇 1 個地市開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。 四是大力推進民生保障。 審計中，要切實突出以下重點： 一是大力推進政策落實。安排部署 20xx 年審計任務，既要考慮十三五時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心 。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設、干預審計行為登記報告、退出無關的議事協(xié)調(diào)機構等，要馬上落實 。 三要突出重點。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相 適應的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。 三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成 20xx 年各項工作任務 20xx 年是十三五開局之年。十三五時期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不