5區(qū)非稅收入管理制度改革會議上的講話(完整版)
【正文】 ，完善理財(cái)機(jī)制。第三，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。要嚴(yán)格控制非稅收入的減免，建立健全規(guī)范的減征、緩征和免征的審批程序，做到按章辦事。近年來，財(cái)政部門先后推行了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度等一系列改革措施，目的就是要進(jìn)一步理順政府收入分配關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。 推進(jìn)非稅收入管理制度改革和國有資產(chǎn)清查是堅(jiān)持依法行政、防治源頭腐敗的重要保障。 6 月13 日，省財(cái)政廳在蘇州召開了全省非稅收入收繳管理改革工作會議，對省級非稅收入收繳管理改革作出具體部署，對市縣非稅 第 3 頁 共 11 頁 收入收繳管理改革進(jìn)行全面動員。目前，票據(jù)基本上采用人工方式管理，手段落后，難以管細(xì)管透管徹底。下面，我先講三點(diǎn)意見。二是征收主體多，不利于政府的宏觀調(diào)控。 推進(jìn)非稅收入管理制度改革和國有資產(chǎn)清查是貫徹落實(shí)中央和省、市部署的重要要求。實(shí)現(xiàn) “ 率先達(dá)小康，建設(shè)新 *” 的新目標(biāo)，要求強(qiáng)化政府財(cái) 政性資金管理，充分發(fā)揮政府的調(diào)控職能作用，也就是說，所有的稅收收入和非稅收入都要納入政府調(diào)控范圍，集中財(cái)力辦大事，辦實(shí)事，辦人民群眾滿意的事。同時(shí)，非稅收入來自于百姓，來自于企業(yè)，來自于社會方方面面，這項(xiàng)工作是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，必須做到收之有法，管之有 據(jù)，用之有效。在實(shí)施改革工作中，必須抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對票據(jù)使用的監(jiān)管，并從財(cái)務(wù)制度上堵住漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并采用信息化票據(jù)管理手段，實(shí)行收繳分離。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合：即資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。這次資產(chǎn)清查將遵循 “ 統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施 ” 的原則，全面摸清各單位 “ 家底 ” ，真實(shí)、完整地反映單位資產(chǎn)，財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況，完善資產(chǎn)管理制度。要對單位的各種銀行賬戶、會計(jì)核算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券 第 8 頁 共 11 頁 以及各項(xiàng)資金往來等基本賬 務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。五是注重清查結(jié)果的運(yùn)用。各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。一方面，要按照工作步驟精心安排，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查有關(guān)的財(cái)務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、核查核實(shí)、制度建設(shè)以及宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，進(jìn)行全面清理清查，講求時(shí)效，不等不 第 10 頁 共 11 頁 拖。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持公開透明操作，將非稅收入的管理制度、國有資產(chǎn)管理制度公開，辦事程序公開，辦事結(jié)果公開，自覺接受社會監(jiān)督。讓我們積極行動起來，積極探索，勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為 “ 率先達(dá)小康，建設(shè)新 *” 作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要 深入部門、執(zhí)收單位和代收銀行進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決實(shí)際問題。要突出對房產(chǎn)、地產(chǎn)、重大設(shè)備設(shè)施，以及行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)情況的清查，全面詳細(xì)地反映。領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要明確職責(zé)和分工，密切配合。在資產(chǎn)清查結(jié)束后，要對資產(chǎn)清查工作完成情況進(jìn)行分析，查找資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，
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