【正文】 （六）堅持拓寬渠道、多方融資的原則。珊瑚村拆遷為我區(qū)危舊房改造樹立了一個好的典型。 （三）堅持突出重點、有序推進的原則。以民生為重，堅持把危舊房改造與民生改善相結(jié)合。 “ 兩年目標 ” ，即 20*年為啟動突擊年，以改造零一機械廠片區(qū)、重棉三廠片區(qū)、海獅路片區(qū)、二院西片區(qū)、楊家山片區(qū)、前進村片區(qū)、大佛段片區(qū)、灘子口片區(qū)、向家坡片區(qū)、長江化工廠片區(qū)和彈子石正街一期等 11 個片區(qū)為重點，力爭完成 萬平方米，其中主體量 35 萬平方米、捎帶量 萬平方米的危舊房拆遷； 2024 年為攻堅掃尾年，力爭完成 63 萬平方米，其中主體量 42 萬平方米、捎帶量 21 萬平方米的危舊房拆遷。 三是增強責任意識。改善民生，首要的就是改善老百姓，尤其是低收入群體的住房問題，這是貫徹落實薄書記解決好原住居民問題的具體措施。危房的定義是 20*年底前經(jīng)危房鑒定機構(gòu)確認，結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋；舊房的界定是 1969 年 12 月 31 日前建成投入使用的房屋。等會，張季書記就危舊房改造工作將作重要講話，我先講四點工作性意見。 （二）增強三個意識 一是機遇意識。 二是增強大局意識。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實際，經(jīng)過近幾個月的調(diào)查研究和政策論證，提出了明確的目標。突出政府主導責任主體；堅持政府主導下的市場運作，有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位作用。實施危舊房改造，目前來看是改善老百姓的生活居住環(huán)境的一條主要途徑， 也從一個方面改善了民生，從一個方面解民之憂、解民之難、解民之困。 （四）堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷、妥善安置的原則，把拆遷政策明白交給老百姓。各級干部應(yīng)在危舊房改造工作中多做正面宣傳引導，及時平息、化解各種是非矛盾，與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致。 （七）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的原則。因此我們要對部分片區(qū)原有的控規(guī)進行片區(qū)性重新規(guī)劃，編制控規(guī)的原則就是要有前瞻性，規(guī)劃要結(jié)合森林南岸的打造要求和各舊城片區(qū)所在區(qū)域總體規(guī)劃要求，要考慮沿江山際線、防洪等因素。同時，有條件的片區(qū)可以引入總部基地、物流中心或者大商場、大賣場等先進經(jīng)濟業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)地 第 10 頁 共 18 頁 區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。 二是在拆遷補償安置方面。尤其是 “ 城中村 ” 現(xiàn)象，不城不鄉(xiāng)、不倫不類、規(guī)劃管理都是死角。對于一些以無理要求阻撓拆遷的 “ 釘子戶 ” ，只要做到依法依規(guī)、于情于理，該依法強拆的，法院要站出來；該維持穩(wěn)定的，公安要負責，宣傳要跟上；區(qū)紀委監(jiān)察局也要參與進來；在此，特別強調(diào)一下組織紀律和原則，紀律是工作的保障。發(fā)展經(jīng)濟要充分 發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，這次危舊房拆遷改造工作也不例外，同樣要招商引資。過去的控規(guī)有許多指標和現(xiàn) 實情況都有出入，有的片區(qū)控規(guī)是幾年前做的，有的甚至更早，制約了現(xiàn)在的發(fā)展。所以，我們要通過成片整體的規(guī)劃、拆遷、招商、建設(shè)，按照拆一片、建一片、綠一片、改善一片的原則，要注重通過與配套功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合，與主 XX縣區(qū)控制性詳規(guī)有機整合。以上規(guī)費均按照 “ 誰拆遷、誰受益 ” 的原則采取即征即返方式返還給投資拆遷的單位和機構(gòu)。三是堅持政府主導、市場運作的原則，廣泛吸納社會資金。項目業(yè)主通過 招標方式確定代建單位，代建費按市財政性投融資項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定計取。危舊房片區(qū)改造工作將納入重點目標考核，區(qū)委、區(qū)政府將制訂具體考核辦法，希望大家加倍努力，確保危舊房改造工作圓滿完成。審計、監(jiān)察部門要全過程參與并切實加強危舊房片區(qū)改造項目的審計和監(jiān)督工作。四是相關(guān)職能部門要積極向上爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套建設(shè)資金投入。加大了對被拆遷人的政策優(yōu)惠力度。例如彈子石重棉三廠、大佛段等片區(qū)拆遷后，就可以為我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展騰出位置，提供空間?？傊?，規(guī)劃要按照 “ 宜居 XX 縣區(qū) ” 、 “ 森林城市 ” 、主城核心區(qū)的要求，體現(xiàn)南岸是山水園林 XX 縣區(qū)的特色，不能出現(xiàn) “ 改造一大片，還是舊 XX 縣區(qū) ” 的結(jié)果。健全組織機構(gòu)，強化統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮；理順工作職責，建立區(qū)、部門（街鎮(zhèn)）、業(yè)主單位三級管理網(wǎng)絡(luò)；建立條塊結(jié)合、分片包干、責任到人的科學運行機制，形成各司其職、政令暢通、協(xié)調(diào)推進的危舊房改造工作格局。 （五）堅持科學規(guī)劃、效益平衡的原則。依法拆遷是依法行政的一個重要方面，不要拆一片，官司一串，群眾上訪不斷。本次危舊房改造對被拆遷人的拆遷安置政策充分考慮了其合理的利益要求，在貨幣和實物補償安置方面均加大了政策優(yōu)惠力 第 11 頁 共 18 頁 度。 第四個關(guān)鍵是政策 為了扎實推進危舊房改造工作，切實維 護被拆遷人合法權(quán)益，妥善解決被拆遷人的安置問題，市政府專門就本次危舊房改造工作研究制定了一系列優(yōu)惠政策，出臺了《 XX 市人民政府關(guān)于加快主 XX 縣區(qū)危舊房改造的實施意見》、《 XX 市人民政府關(guān)于主 XX縣區(qū)危舊房拆