【正文】 和便民服務(wù)中心建設(shè)，組建省級公共服務(wù)中心。每年組織對省政府各部門、市（州）政府依法行政工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向國務(wù)院和省委、省人大常委會報(bào)告。 第 1 頁 共 28 頁 區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào) 關(guān)于推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào) 近年來，我省各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，圍繞全面建成小康社會、深化改革、推進(jìn)依法治省，到 2024 年基本建成法治政府目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)，全省依法行政工作取得了明顯進(jìn)展。 2024 年 4 月，趙克志書記、陳敏爾省長等多位省領(lǐng)導(dǎo)在《 2024 年度依法行政工作考核情況報(bào)告》上作出重要批示， 對依法行政考核工作給予充分肯定。建成省級和 9 個市州公共資源交易中心，工程項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等實(shí)行陽光交易。制定印發(fā)了《省政府重大決策程序規(guī)定》，明確省政府重大決策事項(xiàng)范圍、重大決策程序，未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的，不得作出決策。省委、省政府出臺了《關(guān)于在全省建立重大決策重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意見》和《 XX 省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》。 “ 四級政府、三級監(jiān)督 ” 的規(guī)范性文件備案審查機(jī)制基本形成。 （五）大力推進(jìn)執(zhí)法體制改革。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理。省政府法制辦經(jīng)審理報(bào)請省政府依法撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行行政行為44 件，占受理總數(shù) %。 （七）強(qiáng)化行政監(jiān)督問責(zé)。 2024 年至 2024 年省政府法制辦代省政府出庭應(yīng)訴 53 件行政訴訟。 在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作距離中央和 省委的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門對依法行政認(rèn)識不高、重視不夠，認(rèn)為依法行政是 “ 軟任務(wù) ” ，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。省委副書記、省長陳敏爾多次主持召開省政府常務(wù)會議，聽取依法行政、法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對政府立法、依法科學(xué)民主決策、行政審批制度改革、化解矛盾糾紛、依法行政考核等工作作出一系列指示，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革、完善制度、強(qiáng)化問責(zé)，全面推進(jìn)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)上臺階上水平。一是推進(jìn)行政審批制度改革。三是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。組織修訂了《省政府工作規(guī)則》，強(qiáng)化依法行政和科學(xué)民主決策內(nèi)容。 （四）加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)管。組織對省政府及省政府辦公廳 293件規(guī)范性文件草案合 法性審查，提出建議 1039條。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處各種行政違法案件。四是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。2024 年我省正式啟動改革試點(diǎn)，探索建立統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請、統(tǒng)一審理行政復(fù)議案件、統(tǒng)一作出行政復(fù)議決定的工作機(jī)制，得到全國人大常委會法工委的充分肯定。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，積極吸納合理化意見、建議。省監(jiān)察廳出臺農(nóng)村危房改造、建設(shè)等領(lǐng)域突出問題問責(zé)辦法。三是一些地方和部門違反法律法規(guī)作出決策的現(xiàn)象仍然存在，決策前不經(jīng)過征求意見、科學(xué)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估等必要程序，通過 “ 打擦邊球 ” 甚至違法手段取得所謂超常效果。抓住依法行政行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，做尊法學(xué)法守法用法的模范，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。建立科學(xué)的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推動各級行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。9 個 市（州）政府、貴安 XX 縣區(qū)管委會和省政府各部門每年都 第 17 頁 共 28 頁 必須向省政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況、存在的主要問題及下一步工作打算。一是深化行政審批制度改革。按照 “ 法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為 ” 要求，全面梳理并向社會公布各級政府及其 部門 “ 權(quán)力清單 ” 、 “ 責(zé)任清單 ” 、 “ 負(fù)面清單 ” ，以 “ 權(quán)力清單 ” 管控行政權(quán)力亂作為，以“ 責(zé)任清單 ” 約束行政權(quán)力不作為，以 “ 負(fù)面清單 ” 促進(jìn)市場主體大作為。科學(xué)合理規(guī)定市（州）、縣級政府權(quán)力、利益與責(zé)任，著力依法保障和改善民生，依法解決治安、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房等群眾最關(guān)心的問題。自覺接受省委對省政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府立法項(xiàng)目事先征求省委常委意見，建立完善政府立法中重大問題報(bào)請省委決策程序。三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查和發(fā)布后備案審查規(guī)定，采取定期清 理檢查、不定期抽查、受理管理相對人舉報(bào)、錯情通報(bào)等多種方式強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件、沒有法律 第 21 頁 共 28 頁 法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)規(guī)范性文件的監(jiān)管力度，強(qiáng)化規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)責(zé)任意識，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。進(jìn)一步落實(shí)好《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問制度的意見》，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，加快推 進(jìn)政府及其部門法律顧問制度覆蓋率，建立健全政府法律顧問參與政府重大決策事項(xiàng)調(diào)研、討論、發(fā)表法律意見工作機(jī)制，加強(qiáng)政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)保障。 2024 年選擇在部分領(lǐng)域探索開展綜合執(zhí)法，逐步在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面推行綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政 第 23 頁 共 28 頁 執(zhí)法部門監(jiān)管信息歸集應(yīng)用。具有行政執(zhí)法裁量權(quán)的部門，要細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并向社會公布。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。扎實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)、信用信息四個平臺建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和 “ 云上貴州 ” 等平臺，建設(shè)完善電子政務(wù)云等 “ 云工程 ” ，努力做到全省行政事務(wù) “ 一網(wǎng)辦理 ” 、行政權(quán)力 “ 一覽無余 ” 。強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，完善行政復(fù)議專業(yè) 隊(duì)伍，加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，改進(jìn)案件審理方式，適時啟動修訂《 XX省行政復(fù)議條例》。二是適時組建省政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。 二是適時召開全省依法行政工作會議。建議待國務(wù)院依法行政工作會議召開后或適當(dāng)時候，省政府召開全省依法行政工作會議，請敏爾省長出席會議并作重要講話，結(jié)合我省實(shí)際，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于依法行政工作的要求，對全省深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出全面安排部署。目前，我省近 10 萬行政執(zhí)法 人員資格審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法程序建設(shè)、全省依法行政指導(dǎo)和考核、行政審批的規(guī)范與改革工作由我辦行政執(zhí)法監(jiān)督處（依法行政指導(dǎo)處）負(fù)責(zé)，該處僅有 5 人，其機(jī)構(gòu)和人員配置與當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)不相符。積極探索發(fā)揮社會組織的調(diào)解作用，出臺有關(guān)指導(dǎo)意見，完善行政裁決和申請行政賠償案件辦理程序和制度。 （九）依法化解矛盾糾紛。二是做好政府信息公開。三是完善政府內(nèi)部監(jiān)督。市（州）、縣所有重大行政處罰決定上網(wǎng)公布。 （六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，不具備行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的行政機(jī)關(guān)，必須依照法定程序申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。完善行政決策監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)重大決策提請審議、會議討論、決定簽 第 22 頁 共 28 頁 發(fā)、檔案管理等相關(guān)配套制度建設(shè)。對違法起草、審核、簽發(fā)規(guī)范性文件，造成惡劣影響的，嚴(yán)格對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。對專業(yè)性強(qiáng)的立法項(xiàng)目探索開展委托第三方起草立法草案，積極引入政府 立法第三方評估制度。二是完善政府立法體制機(jī)制。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。調(diào)研制定《 XX 省行政審批條例》，從制度上規(guī)范行政審批設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督管理。嚴(yán)格抓好國家取消、下放行政審批事項(xiàng)