【正文】 和便民服務(wù)中心建設(shè)，組建省級(jí)公共服務(wù)中心。每年組織對(duì)省政府各部門(mén)、市（州）政府依法行政工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向國(guó)務(wù)院和省委、省人大常委會(huì)報(bào)告。 第 1 頁(yè) 共 28 頁(yè) 區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào) 關(guān)于推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào) 近年來(lái)，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞全面建成小康社會(huì)、深化改革、推進(jìn)依法治省，到 2024 年基本建成法治政府目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)，全省依法行政工作取得了明顯進(jìn)展。 2024 年 4 月，趙克志書(shū)記、陳敏爾省長(zhǎng)等多位省領(lǐng)導(dǎo)在《 2024 年度依法行政工作考核情況報(bào)告》上作出重要批示， 對(duì)依法行政考核工作給予充分肯定。建成省級(jí)和 9 個(gè)市州公共資源交易中心，工程項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等實(shí)行陽(yáng)光交易。制定印發(fā)了《省政府重大決策程序規(guī)定》，明確省政府重大決策事項(xiàng)范圍、重大決策程序，未經(jīng)合法性審查或者審查未通過(guò)的，不得作出決策。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于在全省建立重大決策重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》和《 XX 省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。 “ 四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督 ” 的規(guī)范性文件備案審查機(jī)制基本形成。 （五）大力推進(jìn)執(zhí)法體制改革。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理。省政府法制辦經(jīng)審理報(bào)請(qǐng)省政府依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法、責(zé)令履行行政行為44 件，占受理總數(shù) %。 （七）強(qiáng)化行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)。 2024 年至 2024 年省政府法制辦代省政府出庭應(yīng)訴 53 件行政訴訟。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作距離中央和 省委的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門(mén)對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，認(rèn)為依法行政是 “ 軟任務(wù) ” ，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾多次主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取依法行政、法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)政府立法、依法科學(xué)民主決策、行政審批制度改革、化解矛盾糾紛、依法行政考核等工作作出一系列指示，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革、完善制度、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)上臺(tái)階上水平。一是推進(jìn)行政審批制度改革。三是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。組織修訂了《省政府工作規(guī)則》，強(qiáng)化依法行政和科學(xué)民主決策內(nèi)容。 （四）加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)管。組織對(duì)省政府及省政府辦公廳 293件規(guī)范性文件草案合 法性審查，提出建議 1039條。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處各種行政違法案件。四是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。2024 年我省正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)，探索建立統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)、統(tǒng)一審理行政復(fù)議案件、統(tǒng)一作出行政復(fù)議決定的工作機(jī)制，得到全國(guó)人大常委會(huì)法工委的充分肯定。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，積極吸納合理化意見(jiàn)、建議。省監(jiān)察廳出臺(tái)農(nóng)村危房改造、建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題問(wèn)責(zé)辦法。三是一些地方和部門(mén)違反法律法規(guī)作出決策的現(xiàn)象仍然存在，決策前不經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、科學(xué)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必要程序，通過(guò) “ 打擦邊球 ” 甚至違法手段取得所謂超常效果。抓住依法行政行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，做尊法學(xué)法守法用法的模范，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀(guān)念，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。建立科學(xué)的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。9 個(gè) 市（州）政府、貴安 XX 縣區(qū)管委會(huì)和省政府各部門(mén)每年都 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 必須向省政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況、存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算。一是深化行政審批制度改革。按照 “ 法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為 ” 要求，全面梳理并向社會(huì)公布各級(jí)政府及其 部門(mén) “ 權(quán)力清單 ” 、 “ 責(zé)任清單 ” 、 “ 負(fù)面清單 ” ，以 “ 權(quán)力清單 ” 管控行政權(quán)力亂作為，以“ 責(zé)任清單 ” 約束行政權(quán)力不作為，以 “ 負(fù)面清單 ” 促進(jìn)市場(chǎng)主體大作為。科學(xué)合理規(guī)定市（州）、縣級(jí)政府權(quán)力、利益與責(zé)任，著力依法保障和改善民生，依法解決治安、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等群眾最關(guān)心的問(wèn)題。自覺(jué)接受省委對(duì)省政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府立法項(xiàng)目事先征求省委常委意見(jiàn)，建立完善政府立法中重大問(wèn)題報(bào)請(qǐng)省委決策程序。三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查和發(fā)布后備案審查規(guī)定，采取定期清 理檢查、不定期抽查、受理管理相對(duì)人舉報(bào)、錯(cuò)情通報(bào)等多種方式強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件、沒(méi)有法律 第 21 頁(yè) 共 28 頁(yè) 法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)規(guī)范性文件的監(jiān)管力度，強(qiáng)化規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。進(jìn)一步落實(shí)好《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，加快推 進(jìn)政府及其部門(mén)法律顧問(wèn)制度覆蓋率，建立健全政府法律顧問(wèn)參與政府重大決策事項(xiàng)調(diào)研、討論、發(fā)表法律意見(jiàn)工作機(jī)制，加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)保障。 2024 年選擇在部分領(lǐng)域探索開(kāi)展綜合執(zhí)法，逐步在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面推行綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政 第 23 頁(yè) 共 28 頁(yè) 執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管信息歸集應(yīng)用。具有行政執(zhí)法裁量權(quán)的部門(mén)，要細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，并向社會(huì)公布。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。扎實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)、信用信息四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和 “ 云上貴州 ” 等平臺(tái)，建設(shè)完善電子政務(wù)云等 “ 云工程 ” ，努力做到全省行政事務(wù) “ 一網(wǎng)辦理 ” 、行政權(quán)力 “ 一覽無(wú)余 ” 。強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，完善行政復(fù)議專(zhuān)業(yè) 隊(duì)伍，加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，改進(jìn)案件審理方式，適時(shí)啟動(dòng)修訂《 XX省行政復(fù)議條例》。二是適時(shí)組建省政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。 二是適時(shí)召開(kāi)全省依法行政工作會(huì)議。建議待國(guó)務(wù)院依法行政工作會(huì)議召開(kāi)后或適當(dāng)時(shí)候，省政府召開(kāi)全省依法行政工作會(huì)議，請(qǐng)敏爾省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話(huà)，結(jié)合我省實(shí)際，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于依法行政工作的要求，對(duì)全省深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出全面安排部署。目前，我省近 10 萬(wàn)行政執(zhí)法 人員資格審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法程序建設(shè)、全省依法行政指導(dǎo)和考核、行政審批的規(guī)范與改革工作由我辦行政執(zhí)法監(jiān)督處（依法行政指導(dǎo)處）負(fù)責(zé)，該處僅有 5 人，其機(jī)構(gòu)和人員配置與當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)不相符。積極探索發(fā)揮社會(huì)組織的調(diào)解作用，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善行政裁決和申請(qǐng)行政賠償案件辦理程序和制度。 （九）依法化解矛盾糾紛。二是做好政府信息公開(kāi)。三是完善政府內(nèi)部監(jiān)督。市（州）、縣所有重大行政處罰決定上網(wǎng)公布。 （六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，不具備行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的行政機(jī)關(guān)，必須依照法定程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。完善行政決策監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)重大決策提請(qǐng)審議、會(huì)議討論、決定簽 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 發(fā)、檔案管理等相關(guān)配套制度建設(shè)。對(duì)違法起草、審核、簽發(fā)規(guī)范性文件，造成惡劣影響的，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的立法項(xiàng)目探索開(kāi)展委托第三方起草立法草案，積極引入政府 立法第三方評(píng)估制度。二是完善政府立法體制機(jī)制。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。調(diào)研制定《 XX 省行政審批條例》，從制度上規(guī)范行政審批設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督管理。嚴(yán)格抓好國(guó)家取消、下放行政審批事項(xiàng)