【正文】 設(shè)核心文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會活力。我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，把構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)、歷史性和階段性有機(jī)地結(jié)合起來。我們要從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，按照中央的部署和要求，根據(jù)各地的實(shí)際情況，從能夠辦得到的事情做起，堅(jiān)持不 刮風(fēng)、不攀比、不提脫離實(shí)際的口號，堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人和自然和諧相處，這 28 個(gè)字是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，要真正達(dá)到必須進(jìn)行長期的努力 。 第 4 頁 共 17 頁 所以說，構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。 第 5 頁 共 17 頁 第一個(gè)層次是根本的指導(dǎo)方針， 即 ? 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 ‘ 三個(gè)代表 ’ 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱要、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局 ? 。 第二個(gè)層次是總體要求，即 ? 民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 ? 。二是要把 ? 蛋糕分好 ? 。在健全社會主義法治方面，要深入貫徹依法治國基本方略，堅(jiān)持依法執(zhí)政，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，建設(shè)法治政府，維護(hù)司法公正， 第 8 頁 共 17 頁 增強(qiáng)全社會的法治意識，推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程。這就要求我們加強(qiáng)社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新 ，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局，推動建立政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成對全社會進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。 其次，這是由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要所決定的。 《決定》提出，構(gòu)建社會主義和諧社會必須著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力。特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公平正義是我們進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是增強(qiáng)社會凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場 第 13 頁 共 17 頁 化、國際化的加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，社會管理面臨許多新情況新問題，社會管理的主體、對象、觀念、目的、內(nèi)容、手段、方式等都發(fā)生了很大變化，社會管理的難度越來越大，人民群眾對社會管理的要求越來越高，社會管理的能力和水平還不能完 全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。具體來講，就是做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利；維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由，完善社會主義法律體系，加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。具體來講，就是要做到，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理 格局基本建立，與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制和秩序相適應(yīng)的社會體制和秩序基本形成，科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制基本健全，社會應(yīng)急管理體制機(jī)制基本完善，確保人民安居樂業(yè)、社會安定團(tuán)結(jié)。 。具體來講，就是要做到，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策得到全面落實(shí)，能源和其它資源的消耗水平全面降低，低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系初步建立，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)生 態(tài)和環(huán)境問題得到切實(shí)解決，廣大人民群眾能夠喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、享有安全的飲食，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富 第 17 頁 共 17 頁 裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。具體來講，就是要做到：一是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)擴(kuò)大的勢頭不斷收斂，高收入和低收入者比重較小、中等收入者比重不斷擴(kuò)大的 ? 橄欖型 ? 收入分配格局以及確保這個(gè)格局的分配秩序逐步形成，按勞分配為主、多種分配方式并存的社會主義分配制度進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)會和過程 第 15 頁 共 17 頁 公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理，社會全體成員的人均收入水平普遍提高，走共同富 裕的道路取得新進(jìn)展；二是通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動，在提高城市社會保障水平和統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，基本建立社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民