5農(nóng)開辦互助資金發(fā)放意見(完整版)
【正文】 一、試點(diǎn)目的和指導(dǎo)原則 （一）試點(diǎn)目的 幫助貧困村建立 “ 互助資金 ” ，探索研究財(cái)政扶持貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展、脫貧致富的新模式，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金管理和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益。突出 “ 兩個(gè)緊扣 ” ：緊扣扶貧宗旨、緊扣互助互濟(jì)。各試點(diǎn)縣要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦的基礎(chǔ)上，以村為單位，引入競爭機(jī)制，通過綜合考察，真正把有試點(diǎn)積 極性、有資源條件、有發(fā)展 第 3 頁 共 7 頁 愿望、有產(chǎn)業(yè)帶動、有組織保障和群眾基礎(chǔ)的村選出來。贈、配股的戶數(shù)由村嚴(yán)格按程序、規(guī)定確定，贈、配股的具體數(shù)額由協(xié)會確定。 由 “ 村民發(fā)展互助資金協(xié)會 ” 選舉協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)即 “ 互助資金 ” 管理委員會和監(jiān)督委員會，人選名單按各試點(diǎn)村入會人數(shù)比例初選出 1－ 3 名候選人，候選人必須是 有較高威信，懂會計(jì)知識，法律觀念強(qiáng)，有管理能力、公道正派的會員。管理委員會要定期向協(xié)會、縣扶貧辦、縣財(cái)政局匯報(bào)運(yùn)作情況，接受上級扶貧、財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并接受監(jiān)督委員會和全體成員的監(jiān)督。管理費(fèi)收入的一部分用于必要的運(yùn)行費(fèi) 用、公益事業(yè)、分紅、及風(fēng)險(xiǎn)金，另一部分轉(zhuǎn)作基金。對實(shí)現(xiàn)保值增值的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大資金規(guī)模；對管理不善，資金未發(fā)揮效益的，予以通報(bào)，限期整改，不再增加扶持資金。 各試點(diǎn)縣要不斷總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按要求及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況、提出有關(guān)政策建議等，并按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。扶貧、財(cái)政部門要密切配合，通力協(xié)作，全力組織實(shí)施好試點(diǎn)工作。項(xiàng)目的確定、申請都要經(jīng)過小組、中心組研究同意。受全體成員委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理委員會行為是否合 規(guī)，組織實(shí)施辦法是否得當(dāng)。管理、監(jiān)督委員會成員中要有貧困戶代表和婦女代表參加。 使用范圍。一是
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