5農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革指導(dǎo)意見(完整版)
【正文】 （三）妥帖處理地盤承包運(yùn)營(yíng)膠葛。要依照依法自愿有償?shù)臏?zhǔn)則，在不改動(dòng)地盤集體一切性質(zhì)、不改動(dòng)地盤用處、不損害農(nóng)人地盤承包權(quán)益的前提下，指導(dǎo)地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要實(shí)在做好鄉(xiāng)村地盤承擔(dān)保理任務(wù)，夯實(shí)地盤承包關(guān)系持久不變的根底。為此，提出如下意見： 一、穩(wěn)固家庭承包運(yùn)營(yíng)根底位置，穩(wěn)步推進(jìn)地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) （一）不變鄉(xiāng)村地盤承包關(guān)系。抓緊研討觸及地盤承包關(guān)系持久不變的嚴(yán)重問題，推進(jìn)修訂完美相關(guān)司法律例和政策?？梢罁?jù)地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的需求，樹立有形的地盤流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立公開、公道、標(biāo)準(zhǔn)、有序的地盤流轉(zhuǎn)買賣平臺(tái)。充沛發(fā)揚(yáng)司法的保證效果，增強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)奪各級(jí)人民法院的支撐，為調(diào)停和判決供應(yīng)執(zhí)行保證。要樹立健全治理準(zhǔn)則，強(qiáng)化民主治理和民主監(jiān)視，保證集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)資金、資產(chǎn)、資本據(jù)有、運(yùn)用、收益和分派的知情權(quán)、決議計(jì)劃?rùn)?quán)、治理權(quán)、監(jiān)視權(quán)，做到用準(zhǔn)則管權(quán)管事管人。攙扶農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社，就是攙扶農(nóng)人，就是攙扶農(nóng)業(yè)。要依照效勞農(nóng)人、進(jìn)退自在、權(quán)益對(duì)等、治理民主的要求，推進(jìn)農(nóng)人專 業(yè)協(xié)作社依法辦社、依章做事、標(biāo)準(zhǔn)開展。增強(qiáng)協(xié)作社營(yíng)業(yè)指點(diǎn)員培訓(xùn)，制訂農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社開展指點(diǎn)規(guī)程，進(jìn)步指點(diǎn)員指點(diǎn)開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社的程度。要把龍頭企業(yè)開展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)技能系統(tǒng)建立連系起來(lái)，鼓舞龍頭企業(yè)展開產(chǎn)學(xué)研 協(xié)作，加速技能立異，把握中心技能和自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)步自立立異才能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能財(cái)產(chǎn)化。充沛發(fā)揚(yáng)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng) 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 業(yè)建立中的積極效果，強(qiáng)化龍頭企業(yè)出產(chǎn)基地建立，支撐龍頭企業(yè)參加糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)物高產(chǎn)創(chuàng)立運(yùn)動(dòng)，鼓舞企業(yè)依照農(nóng)業(yè)規(guī)范和優(yōu)越 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立果蔬茶園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水財(cái)產(chǎn)規(guī)范化出產(chǎn)基地，鼎力開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物。充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)公共效勞組織的主導(dǎo)效果，具體推進(jìn)底層農(nóng)業(yè)公共效勞機(jī)構(gòu)建立，施行底層農(nóng)技推行系統(tǒng)變革建立示 XX 縣區(qū)項(xiàng)目，用 3 年工夫在全國(guó)遍及健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技能推行、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)管等公共效勞機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村級(jí)效勞站點(diǎn)建立。推行農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料一致定購(gòu)、廠家直供等方法，標(biāo)準(zhǔn)種子、化肥、農(nóng)獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷， 從泉源上遏制坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)作。環(huán)繞加速推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化、根本公共效勞均等化，積極推進(jìn)一事一議籌資籌勞及財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)普遍展開，起勁構(gòu)建當(dāng)局贊助、農(nóng)人參加、社會(huì)支撐的村級(jí)公益事業(yè)建立新機(jī)制。 （十八）強(qiáng)化任務(wù)指點(diǎn)。 。必需開展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以報(bào)酬本，把能否有利于解放和開展鄉(xiāng)村出產(chǎn)力、能否有利于維護(hù)農(nóng)人正當(dāng)權(quán)益作為權(quán)衡體系體例機(jī)制立異成效的基本規(guī)范。要經(jīng)過(guò)深化宣傳、普遍培訓(xùn)、典型示范等多種方式，增強(qiáng)對(duì)底層一事一議組織施行的指點(diǎn)，力圖到達(dá)有事能議、議事能決、決事能行。增強(qiáng)農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管，既要出力處理農(nóng)人反映的凸起問題，實(shí)在避免農(nóng)人擔(dān)負(fù)反彈，又要樹立健全農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管律例準(zhǔn)則，起勁構(gòu)建農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 （十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)效勞機(jī)制立異。鼎力開展農(nóng)產(chǎn)物精湛加工，延伸財(cái)產(chǎn)鏈條，進(jìn)步產(chǎn)物附加值，開展輪回經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。逐漸樹立重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)和各財(cái)產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律效果，指導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)在實(shí)行社會(huì)責(zé)任。 四、培養(yǎng)強(qiáng)大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng) （十）攙扶強(qiáng)大龍頭企業(yè)。指點(diǎn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社標(biāo)準(zhǔn)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為，推進(jìn)規(guī)范化出產(chǎn)，樹立一致的出產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用農(nóng)業(yè)投入品，逐漸樹立農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)用注銷準(zhǔn)則和農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)可追溯準(zhǔn)則，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安程度；推進(jìn)品牌化運(yùn)營(yíng)，樹立身牌認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)品牌宣傳和
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